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推ping)ㄖ沃泄guo)建(jian)設(she)邁進良法善治新境界
發布ji)奔洌020-01-22 10:52 星(xing)期(qi)三
來源︰法制日報——法制網


□ 衣艷(yan)芳 (吉林師範大學馬克思(si)主義學院)


黨的十九屆四中全會《決(jue)定》提出,要堅持和完(wan)善中國(guo)特(te)色社會主義法治體系(xi),提高(gao)黨依(yi)法治國(guo)、依(yi)法執政能力。這是從堅持和完(wan)善中國(guo)特(te)色社會主義制度qu)?平(ping)guo)家治wei)硤逑xi)和治wei)砟芰ο執hua)的高(gao)度,對(dui)加強(qiang)社會主義法治建(jian)設(she)提出了(liao)新的更高(gao)要求(qiu),最終目(mu)的是為了(liao)達到良好(hao)的社會治wei)恚 醋zou)向善治。


堅持黨對(dui)依(yi)法治國(guo)的全面領導。法律是治國(guo)之器,法治是治國(guo)理政的基本(ben)形式。走(zou)什麼(me)樣的法治道路,這是由一個國(guo)家的基本(ben)國(guo)情決(jue)定的。中國(guo)特(te)色社會主義法治道路,是我國(guo)社會主義法治建(jian)設(she)成就和經驗(yan)的集中體現,是唯一正(zheng)確的道路。走(zou)好(hao)這條道路,關鍵是qie)﹤岢值車娜 媼斕肌V泄guo)共產(chan)黨的領導ji)且(qie)婪ㄖ喂guo)的根本(ben)保證。黨的十九大報告指出,“全面依(yi)法治國(guo)是中國(guo)特(te)色社會主義的本(ben)質要求(qiu)和重要保障。必須把黨的領導貫徹落(luo)實到依(yi)法治國(guo)全過程和各方(fang)面,堅定不移走(zou)中國(guo)特(te)色社會主義法治道路”。依(yi)法治國(guo)最重要的經驗(yan)就是qie) 賈佔岢種泄guo)共產(chan)黨的領導,這就是為什麼(me)我國(guo)可以長(chang)期(qi)保持發展(zhan)穩定的重要因素。我們qie)  嬙平(ping)yi)法治國(guo),只有堅持黨的正(zheng)確領導才能保證黨和國(guo)家各項事(shi)業的不斷發展(zhan),依(yi)法治國(guo)才能深入黨心,贏(ying)得民心。我們qie) 賈佔岢值扯dui)依(yi)法治國(guo)的領導,切(qie)實提高(gao)黨領導依(yi)法治國(guo)的水平(ping),堅持依(yi)法治國(guo)、依(yi)法執政、依(yi)法行政共同推ping) 岢址ㄖ喂guo)家、法治政府、法治社會一體建(jian)設(she),堅持依(yi)法治國(guo)和以德治國(guo)相結合,確保依(yi)法治國(guo)的前(qian)進方(fang)向不變,道路不偏,日漸成shang)?/p>


堅持以人民為中心,體現人民的根本(ben)意(yi)志。黨的十九屆四中全會《決(jue)定》提出“健全為人民執政、靠(kao)人民執政各項制度qu)保 凹岢址ㄖ平(ping)ㄉshe)為了(liao)人民、依(yi)靠(kao)人民”。在全面深化(hua)依(yi)法治國(guo)實踐中,我們必須堅持全心全意(yi)為人民服務的根本(ben)宗旨,把人民的利(li)益放在前(qian)面,要切(qie)實解決(jue)群眾問題(ti),維護群眾的利(li)益。無(wu)論(lun)是在人大立法或政府立法、中央(yang)立法或地方(fang)立法中,立法者(zhe)都要嚴xian)乜凸邸  zheng)的立場,本(ben)著對(dui)國(guo)家、對(dui)人民高(gao)度負責的精神(shen),堅持發展(zhan)為了(liao)人民、發展(zhan)依(yi)靠(kao)人民、發展(zhan)成果(guo)由人民共享,做出更有效的制度安排(pai)。立法者(zhe)要不為功名利(li)祿所惑(huo)、不因個人好(hao)惡而(er)動,防止部門利(li)益、行業利(li)益等傾向主導立法進程。只有這樣,才有可能制定出反映人民意(yi)志、體現公平(ping)正(zheng)義、易zi)謐袷厥shi)行的“良法”,使全體人民在共建(jian)共享中有更多獲得感,國(guo)家和社會才能在深刻的變革(ge)中既(ji)生機勃勃又井(jing)然有序。在完(wan)善法律體系(xi)過程中,還應注重法律與道德的協調和餃接,將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強(qiang)的道德要求(qiu)及時上(shang)升為法律規範,對(dui)有違道德要求(qiu)的法律法規及時廢(fei)止或修(xiu)改,使法律體系(xi)更加彰顯道德的力量。


執法嚴明促(chun)公正(zheng),維護人民的根本(ben)利(li)益。黨的十九屆四中全會《決(jue)定》fang)魅分賦觥把細窆娣豆 zheng)文明執法,規範執法自由裁量權,加大關系(xi)群眾切(qie)身利(li)益的重點領域執法力度qu)薄N頤撬﹦jian)成的小康社會,要實現物質文明的小康,也(ye)要實現社會公平(ping)正(zheng)義的小康。在經濟社會發展(zhan)、生活水平(ping)提高(gao)的同時,廣大人民群眾的法治意(yi)識、維權意(yi)識日益強(qiang)烈,對(dui)社會公平(ping)正(zheng)義越(yue)來越(yue)期(qi)待。少數執法者(zhe)面對(dui)yue)鵯qian)與物質、權力與情感等誘惑(huo),在執法過程中會為一己私利(li)而(er)罔(wang)顧事(shi)實,曲意(yi)迎合不當的要求(qiu),任意(yi)取(qu)舍或規避(bi)法律,有的甚至成為黑惡勢力的保護傘,為害一方(fang)。不僅濫用權力產(chan)生腐敗,也(ye)必然造成執法不公,民怨沸騰。“其身正(zheng),不令(ling)而(er)行;其身不正(zheng),雖令(ling)不從。”執法者(zhe)素質的高(gao)低(di),對(dui)執法效力產(chan)生極其重大的影響。公正(zheng)的制度必須得有正(zheng)義美德的人才能設(she)計(ji)出來,而(er)即使公正(zheng)的制度設(she)計(ji)出來了(liao),也(ye)必須有正(zheng)義美德的人才能實施(shi)到位。所以,執法人員在履行職責時除了(liao)要有法律依(yi)據(ju)、遵守法律程序,還要堅守職業道德,在執法工作中堅持理性精神(shen),平(ping)衡好(hao)合法與合理、手段與目(mu)的的關系(xi),用好(hao)法律所賦予的自由裁量權。只有這樣,才能真正(zheng)做到嚴格規範公正(zheng)文明執法,才能達到伸(shen)張正(zheng)義、懲惡揚善之目(mu)的,體現出權威和尊嚴。執法既(ji)是法律shang)形  ye)體現鮮(xian)明道德導向。嚴格公正(zheng)執法,是對(dui)法律尊嚴xi)暮次wei)和人民利(li)益的維護,也(ye)是對(dui)先進道德的彰揚;而(er)執法不嚴不公,是對(dui)法律尊嚴xi)奈wu)視,也(ye)是對(dui)惡行的縱(zong)容(rong)、對(dui)美德的貶損(sun)。必須通過執法行為,發揮法治扶正(zheng)祛邪、激濁(zhuo)揚清(qing)的社會功能。要堅持公正(zheng)司法,依(yi)法制裁和懲處各種違法犯罪行為,讓(rang)人們在每一個司法案件中都感受到公平(ping)正(zheng)義,司法人員要正(zheng)確行使自由裁量權,作出公正(zheng)合理的裁決(jue),真正(zheng)起到引導社會向上(shang)向善的效果(guo)。要加大司法公開(kai)力度,加強(qiang)對(dui)司法活動的監(jian)督,堅決(jue)懲治司法腐敗,更好(hao)地守護公平(ping)正(zheng)義、弘揚美德善行。

法安天(tian)下,德潤民心,全民守法。黨的十九屆四中全會《決(jue)定》指出“引導ji) 迦嗣褡鏨緇嶂饕宸ㄖ蔚鬧沂黨縞shang)者(zhe)、自覺(jue)遵守者(zhe)、堅決(jue)捍衛(wei)者(zhe)。”良法安天(tian)下,美德潤民心。新時代改革(ge)開(kai)放的今(jin)天(tian),堅持依(yi)法治國(guo)和以德治國(guo)相結合,是中國(guo)特(te)色社會主義法治道路的一個鮮(xian)明特(te)點。沒有法律就沒有天(tian)下的安定,沒有道德就沒有善美民心。“道之以政,齊之以刑,民免而(er)無(wu)恥;道之以德,齊之以禮,有恥且(qie)格。”加強(qiang)法律教化(hua)的同時,必須加強(qiang)道德教化(hua)。道德教育可以起到淨化(hua)人心、導ji)訟蟶啤 chun)進和諧、防微杜漸的作用,可以“絕惡于(yu)未萌qu)薄敖jin)于(yu)將然之前(qian)”,使人不敢(gan)作惡、不能作惡,也(ye)恥于(yu)作惡。因此,我們不能用法律規定來反對(dui)道德教化(hua),不能簡單認為凡是法律不禁(jin)止的都ji)強(qiang)梢宰齙摹7 剎豢贍 wu)所不包,規定人的全部行為。我們qie)枰 募ji)是法治社會,又是具有高(gao)尚(shang)道德的社會,法律與道德應當相互支撐,相輔相成。法律與道德應當互補互濟,相得益彰。法律使社會井(jing)然有序,道德提升人格淨化(hua)心靈。符合人民道德意(yi)願、符合社會公序良俗的法律自然會被人民所自覺(jue)遵守。這樣,法安天(tian)下,德潤民心,全民守法的局面終將有效實現,終將穩步推ping)ㄖ沃泄guo)建(jian)設(she)邁進良法善治新境界。

責任編輯︰莫亞奇(qi)
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