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輿情監(jian)測>>
政(zheng)法(fa)機關輿情應對經驗榜(bang)、警示jing)/dd>
發布ji)奔洌020-01-15 14:38 星期三
來(lai)源︰法(fa)制網(wang)

回望(wang)2019年(nian),我國在法(fa)治路上(shang)往前邁(mai)進了一大步(bu)。頂層(ceng)設計不斷(duan)完善,十(shi)九屆四中全(quan)會審議(yi)通過了推進國家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)zhi)  芍卮笪侍獾木jue)定,中共中央印發《中國共產黨政(zheng)法(fa)工作條(tiao)例》,為法(fa)治中國建設指gai)鞣較頡A fa)修法(fa)工作蹄疾步(bu)穩(wen),疫苗管理(li)法(fa)、外商(shang)投資法(fa)多部法(fa)律(lv)順利制定,法(fa)官法(fa)、檢察官法(fa)、藥(yao)品管理(li)法(fa)等十(shi)余部法(fa)律(lv)完成修改,民法(fa)典草案(an)整體亮liao)啵 wei)成年(nian)人保護法(fa)等多部法(fa)律(lv)修訂(ding)草案(an)提交全(quan)國人大常委(wei)會審議(yi),對于(yu)完善中國特(te)色(se)社會主義司法(fa)制度和法(fa)律(lv)體系具有重大意(yi)義。

2019年(nian),法(fa)治之手及(ji)時(shi)有力地介入(ru)社會熱點、痛點、難點,民意(yi)與法(fa)治同頻共cang)袂榭鱸zeng)多,反映(ying)在政(zheng)法(fa)輿情層(ceng)面(mian),有兩點主線凸顯:第一,圍繞中央重大決(jue)策部署,各級政(zheng)法(fa)機關在掃黑除惡(e)、優化營商(shang)環境、糾正(zheng)冤假(jia)錯案(an)、明確正(zheng)當防衛法(fa)律(lv)適用制度參照(zhao)標準(zhun)等領域(yu)積極開展(zhan)工作,例如(ru)查辦雲南(nan)“孫小(xiao)果案(an)”、湖(hu)南(nan)“an)儷÷mai)尸案(an)”,改判(pan)顧雛軍案(an)、孫qiang)η彀an)等冤錯案(an)件,部署專(zhuan)項(xiang)行動打擊電(dian)信詐騙,糾正(zheng)福州“趙宇案(an)”、“麗江(jiang)反殺(sha)案(an)”等,回應了人民群眾對文明的期盼(pan)、對正(zheng)義的呼(hu)喚jian)5詼 鄖幀 冶 ?nuenue)童等涉及(ji)弱勢(shi)群體的熱點案(an)事件,以及(ji)電(dian)信詐騙、網(wang)絡黑產、信息泄露(lu)、高(gao)空拋物等與群眾切身利益(yi)相(xiang)關的民生輿情多發頻發,提示法(fa)治之手還需更加有力,在社會治理(li)、權益(yi)保障(zhang)、犯罪(zui)防控等方面(mian)加強總結、分析和研判(pan),加大治理(li)力度、深度和廣度,在法(fa)治框架(jia)內探尋(xun)解決(jue)之道。

法(fa)制網(wang)輿情中心(ID:fzwyqzx)從2019年(nian)發生的熱點政(zheng)法(fa)輿情事件中,選取具有代表性的12起案(an)例,依據(ju)輿情應對能力模型進行評估(gu),從時(shi)、度、效三方面(mian)點評相(xiang)關部門的輿情應對工作,形(xing)成經驗榜(bang)和警示jing)瘢 Mwang)通過剖析個案(an)處置的經驗教訓,為政(zheng)法(fa)機關提供輿情應對策略和方法(fa)的參考與借鑒,幫助提升網(wang)絡情工作能力、改善政(zheng)法(fa)工作水平,助力國家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)zhi) 氖迪xian)。


經驗榜(bang)之一

杭州女童失聯遇害案(an)


事件概(gai)pa)潰/span>

2019年(nian)7月(yue)10日,浙江(jiang)杭州市淳jing)蠶毓 an)局官微(wei)發通報稱,該(gai)縣9歲女童章子欣(xin)于(yu)4日被huan)抑辛矯飪痛吆笙侶洳幻鰨 矯飪鴕炎隕sha)。此後數(shu)日,失聯女童下落始(shi)終牽動人心,輿論不斷(duan)揣測租客作案(an)fu)  粵羰shou)兒童安(an)全(quan)防範(fan)及(ji)監(jian)護人職(zhi)責等議(yi)題展(zhan)開討zhi)邸> shu)日尋(xun)找,7月(yue)13日,象山(shan)警方確認(ren)章子欣(xin)尸體已在寧波(bo)象山(shan)海域(yu)找到jian)4日晚,“@浙江(jiang)公安(an)”發布全(quan)面(mian)案(an)gai)櫫   鋇孛教蹇  宰zhuan)案(an)負(fu)責人的文字訪談(tan)介紹案(an)gai)欏K婧螅 憬jiang)省檢察院指導杭州市xiao) 景(jing)蠶亓郊都觳煸禾崆敖槿ru)調查,杭州市檢等ren)xiang)關部門聯合開展(zhan)留守(shou)兒童安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查活動。輿情熱度穩(wen)步(bu)回落。


應對點評︰

本事件中,浙江(jiang)當地公安(an)、檢察等部門從案(an)件處置、輿論引導、社會面(mian)管控三個方面(mian)同步(bu)發力,表現(xian)出了高(gao)超的工作水準(zhun)。在線下處置階段,警方在發現(xian)輿情後就迅速啟動發布公告、實施搜救、趕赴租客原籍地調查等實體工作,為後續(xu)進行充(chong)分的輿論引導奠定基礎。線上(shang)方面(mian),多級、多地警方在通力協助的mu)∩shang)有序發布信息,妥善開展(zhan)輿論引導︰案(an)發地淳jing)病(bing) 笊shan)警方先後發布ji)    緩賈蕁 bo)等市級公安(an)以官微(wei)通報、視頻直播等方式動態發布ji)shi)條(tiao)信息,緩解了si) 讜 把xun)人si) 鋇男畔 孤牽淮景(jing)簿 酵 朧佣韻xiang)關網(wang)絡傳(chuan)言作出澄清說明,驅散輿論猜luan)桑蝗啡ren)女童遇害後,浙江(jiang)省公安(an)廳提級dou) 劑角?嘧值娜ㄍ    悅教邐淖腫zhuan)訪形(xing)式,回應案(an)件是否涉及(ji)拐騙拐賣、兩租客為何自殺(sha)等輿論關注點,“an)骨俊憊俜酵  ke)信度。最後,檢察機關下發通知要求對留守(shou)兒童安(an)全(quan)做出隱(yin)患(huan)排(pai)查,從社會風險防控角度給輿情“收尾(wei)”。政(zheng)法(fa)機關勇于(yu)擔當、守(shou)護社會平安(an)的正(zheng)面(mian)形(xing)象得以彰顯。


經驗教訓︰

近年(nian)來(lai),各地女性、兒童失聯(遇害)案(an)事件頻發,輿論已對“失聯”bei)昵┘哂辛私細gao)敏感心理(li)。據(ju)法(fa)制網(wang)輿情監(jian)測中心不完全(quan)統計,在2019年(nian)媒體曝光的女性、兒童失聯(遇害)案(an)事件共20余起,章子欣(xin)失聯遇害事件是其中熱度最高(gao),也是處置效果最好的一起,其成功的處置工作經驗為其他政(zheng)法(fa)機關辦理(li)類似(si)事件提供範(fan)本。具體來(lai)說,在個案(an)處置方面(mian),政(zheng)法(fa)機關要具備高(gao)度的輿情意(yi)識,以扎(zha)實的nan)呦鹿?鰲 胖實撓唄 薊航夤 詰娜禾褰孤恰(qia)  飧靄an)風險。在社會風險防控層(ceng)面(mian),更要致(zhi)力于(yu)打造和tuo)場 an)全(quan)社會環境,尤其要加強對留守(shou)老人兒童、流(liu)動家庭等這種特(te)殊家庭人群的重點防控,通過入(ru)戶(hu)走訪、隱(yin)患(huan)排(pai)查、信息報告等手段加強kang)芾li),織(zhi)密(mi)安(an)全(quan)防護網(wang),讓(rang)城市更安(an)全(quan)、社會更安(an)定、人民更安(an)寧。


經驗榜(bang)之二

 雲南(nan)“孫小(xiao)果案(an)”


事件概(gai)pa)潰br/>

2019年(nian)4月(yue)24日,昆明市打掉孫小(xiao)果等一批涉黑涉惡(e)犯罪(zui)團伙,隨後孫小(xiao)果強奸(jian)侮辱女性、一審死刑多次被改判(pan)xiao) 唐詡潿啻撾?婕跣桃約ji)出獄後成為多家夜店(dian)股東等經歷被媒體挖掘(jue),引起公眾嘩然(ran)。對此,昆明市掃黑辦通報稱已對孫小(xiao)果所涉犯罪(zui)、相(xiang)關判(pan)決(jue)及(ji)刑罰執(zhi)行等問題開展(zhan)調查和審查工作。此後,有關孫小(xiao)果的家庭背景(jing)情況討zhi)?找yi)熱烈,輿論普遍(bian)認(ren)為該(gai)案(an)背後存(cun)在復雜的“保護傘”和“關系網(wang)”,關注熱度經久不消。同年(nian)5月(yue),全(quan)國掃黑辦掛(gua)牌(pai)督(du)辦此shui)an),並派大要案(an)fu)槳熳楦霸頗nan)督(du)促案(an)件辦理(li),雲南(nan)高(gao)院很快決(jue)定對孫小(xiao)果案(an)啟動再審。2019年(nian)11月(yue),孫小(xiao)果出獄後涉黑犯罪(zui)一審獲刑25年(nian);12月(yue)23日,孫小(xiao)果1997年(nian)犯gai)考jian)罪(zui)、強制侮辱婦女罪(zui)、故意(yi)傷害罪(zui)、尋(xun)釁滋事罪(zui)再審案(an)宣(xuan)判(pan),雲南(nan)省高(gao)院決(jue)定維(wei)持昆明市中院原一審死刑判(pan)決(jue),並與其涉黑案(an)終審判(pan)決(jue)合並,決(jue)定對孫小(xiao)果執(zhi)行死刑。與此同時(shi),雲南(nan)多家法(fa)院分別對19名涉孫小(xiao)果案(an)的公職(zhi)人員和重要關系人職(zhi)務犯罪(zui)案(an)一審公開宣(xuan)判(pan),判(pan)處19名被告人二年(nian)至(zhi)二十(shi)年(nian)不等有期徒刑。


應對點評︰

“孫小(xiao)果案(an)”之所以受到全(quan)國性輿論的mou)志霉刈  喚鱸謨yu)其案(an)gai)槎e)劣,更在于(yu)其背後的“保護傘”“關系網(wang)”。然(ran)而(er),前期處置部門回應遲緩,通報內容也未(wei)能滿(man)足(zu)輿論訴求,使得網(wang)絡輿情在媒體深入(ru)挖掘(jue)下持續(xu)升溫。全(quan)國掃黑辦掛(gua)牌(pai)督(du)辦後,案(an)件辦理(li)和“保護傘”查處陸續(xu)取得重大進展(zhan),引導工作也隨著官方對主導權的掌握而(er)漸(jian)入(ru)佳境,不斷(duan)獲得輿論肯定。首(shou)先,及(ji)時(shi)釋疑,回應輿論關切xiao)/strong>相(xiang)關部門均在取得調查進展(zhan)後第一時(shi)間向社會公布,對公眾關注的焦點問題作出解答。比如(ru)雲南(nan)省高(gao)院啟動孫小(xiao)果案(an)再審時(shi),著重披(pi)露(lu)了孫小(xiao)果的家庭成員情況,用翔實有據(ju)的信息回應了輿論場有關其家庭背景(jing)的猜測;在涉案(an)公職(zhi)人員受審後,調查部門詳細公布了孫小(xiao)果減刑細節(jie),還原其“保護傘”形(xing)成過程(cheng),解答了輿論對“普通家庭的孫小(xiao)果為何能有一群‘保護傘’”的疑問。其次,跟進釋法(fa),增(zeng)強司法(fa)公信。這起極具關注度的案(an)件要辦成shang)an)、辦成典型,各個環節(jie)都必須(xu)在法(fa)治框架(jia)內進行xiao)6源耍 χ貌棵旁諂舳 偕蟆 ㄗzui)量刑等重要環節(jie),通過組織(zhi)法(fa)官釋法(fa)、專(zhuan)家解讀、媒體評論等周(zhou)密(mi)部署,釋放(fang)權威聲音,向公眾傳(chuan)遞(di)出依法(fa)處置的態度。


經驗教訓︰

2019年(nian)是掃黑除惡(e)專(zhuan)項(xiang)斗(dou)爭工作爬(pa)坡(po)攻堅(jian)的關鍵一年(nian),除了“孫小(xiao)果案(an)”,湖(hu)南(nan)“an)儷÷mai)尸案(an)”同樣因(yin)掃黑除惡(e)迎來(lai)轉機,主犯fu)派倨獎慌pan)死刑、涉案(an)的10名公職(zhi)人員分別獲刑。隨著這一批重大案(an)件的查處和判(pan)決(jue),公眾看(kan)到了中央掃黑除惡(e)的堅(jian)強決(jue)心和堅(jian)定意(yi)志,對掃黑除惡(e)工作給予(yu)更多支持和認(ren)可(ke)。但也要看(kan)到,“正(zheng)義遲到jian)焙芏嗍shi)候癥結恰(qia)恰(qia)在于(yu)“保護傘”,尤其是執(zhi)法(fa)司法(fa)人員也淪為犯罪(zui)的“保護傘”。這類案(an)例積累越(yue)多,公眾對法(fa)治的信pan)木馱yue)受沖(chong)擊,“遲到的正(zheng)義還算正(zheng)義嗎”“正(zheng)義不能總是遲到jian)鋇壬糝鸞jian)凸顯,無疑會影響(xiang)公眾對法(fa)治的信任。實現(xian)個案(an)正(zheng)義只是第一步(bu),政(zheng)法(fa)機關在加大打傘破網(wang)力度、嚴查徹(che)查違法(fa)線索的同時(shi),還需要推動各項(xiang)制約監(jian)督(du)制度的真正(zheng)落實,確保各級司法(fa)機關依法(fa)獨(du)立公正(zheng)行使職(zhi)權,保障(zhang)各項(xiang)司法(fa)權在法(fa)治軌(gui)道上(shang)運行,以恢復和提振公眾的法(fa)治信pan)摹/span>


經驗榜(bang)之三

山(shan)東企業家孫西慶重審無罪(zui)案(an)


事件概(gai)pa)潰/span>

2014年(nian)7月(yue),山(shan)東濰坊中xing) 獾dian)子公司發生董事會糾紛,擔任董事長的海歸清華博(bo)士(shi)孫qiang)η轂還 竟啥 ju)報利用職(zhi)務便利侵佔公司jing)撇托(tuo)榭 zeng)值稅(shui)發票,警方據(ju)此將(jiang)其刑拘xiao)015年(nian)11月(yue),孫qiang)η轂惶崞鴯 擼  浼jian)稱無罪(zui)。之後四年(nian)間,媒體在案(an)件不同節(jie)點多次予(yu)以報道,但案(an)件仍未(wei)出現(xian)實質性yue)zhan)。2018年(nian)12月(yue),最高(gao)人民法(fa)院出台保護企業家合法(fa)權益(yi)典型案(an)例,對案(an)件中的關鍵法(fa)律(lv)問題予(yu)以明確,案(an)gai)櫓鸞jian)明朗。2019年(nian)8月(yue),該(gai)案(an)在經過114次庭審後,濰坊市高(gao)新區檢察院決(jue)定對孫qiang)η觳黃鶿摺K婧螅 鏘(qiang)η焯岢齦gao)額國家賠(pei)償申請。同年(nian)10月(yue),高(gao)新區法(fa)院對遭羈(ji)押1277天的孫qiang)η ?fu)國家賠(pei)償款54萬(wan)余元(yuan);11月(yue)29日,高(gao)新區法(fa)院公開向孫qiang)η炫pei)禮(li)道歉。12月(yue)19日,最高(gao)人民法(fa)院發布10起國家賠(pei)償和司法(fa)救助典型案(an)例,孫qiang)η 厴笪拮zui)案(an)位(wei)列國家賠(pei)償典型案(an)例。


應對點評︰

這起案(an)件因(yin)多達114次庭審引發輿論極大關注,回顧shui)an)件始(shi)末,股東間的經濟(ji)糾紛被當地政(zheng)法(fa)機關視作刑事案(an)件處理(li),成為引發冤錯案(an)件的根源,也是輿情發酵後輿論詬病(bing)最多的地方jian)T謁咚匣方jie),政(zheng)法(fa)機關相(xiang)繼被曝出證據(ju)收集、訴訟程(cheng)序方面(mian)存(cun)在違法(fa)和不規範(fan),導致(zhi)輿情持續(xu)蔓延。之後,在黨中央、國務院連續(xu)出台政(zheng)策措施保護民營企業的大背景(jing)下,涉事政(zheng)法(fa)機關能夠仔細領會最新政(zheng)策精神並把握“兩高(gao)”具體規定,對案(an)件進行及(ji)時(shi)糾偏︰從不起訴決(jue)定到國家賠(pei)償款ji)燜俚轎wei),再到公開賠(pei)禮(li)道歉,多項(xiang)舉(ju)措經過媒體廣泛報道宣(xuan)傳(chuan)後,向全(quan)社會釋放(fang)出當地政(zheng)法(fa)機關勇于(yu)糾正(zheng)司法(fa)錯誤、守(shou)住公平正(zheng)義底(di)線的擔當,此shui)an)糾偏所應有的法(fa)律(lv)效果與社會效果得以充(chong)分體現(xian)。


經驗教訓︰

從孫qiang)η彀an)發生到結束的這五年(nian)間,我國的法(fa)治wei)肪撤?司藪蟊bian)化,充(chong)分保護民營企業家的合法(fa)權益(yi)已經自上(shang)而(er)下成為共識。在此基礎上(shang),以張pan)鬧小(xiao) 順 淼囊慌娌 釩an)件得以及(ji)時(shi)糾偏,體現(xian)了政(zheng)法(fa)機關的與時(shi)俱進。從這個意(yi)義上(shang)講,顧雛軍案(an)、孫qiang)η彀an)的糾偏並非曇花一現(xian),而(er)是政(zheng)法(fa)機關加大產權保護力度的開端。因(yin)此,在後續(xu)涉產權案(an)件處置過程(cheng)中,政(zheng)法(fa)機關首(shou)先應當始(shi)終嚴格遵照(zhao)產權保護的nan)xiang)關法(fa)律(lv)及(ji)政(zheng)策規定,堅(jian)持獨(du)立司法(fa)、公證司法(fa),對案(an)件進行準(zhun)確fan)ㄐ浴strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 1px; text-align: justify; white-space: normal; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">其次,政(zheng)法(fa)機關需始(shi)終堅(jian)持實事求是qia)  zheng)司法(fa)的堅(jian)定立場和有錯必糾、依法(fa)糾lai)淼拿魅誹 齲  齪靡yi)程(cheng)設置,主動發布信息,不給別有用心者(zhe)炒(chao)作空間。第三,重視案(an)件糾偏後宣(xuan)傳(chuan)力度,營造良好輿論氛圍,既要組織(zhi)權威媒體、專(zhuan)家發聲釋法(fa)說理(li),也要通過發布典型案(an)例,為政(zheng)法(fa)機關在處置同類案(an)件時(shi)準(zhun)確適用法(fa)律(lv)予(yu)以示範(fan)引導,明確傳(chuan)遞(di)出依法(fa)保護產權和企業家人身財產安(an)全(quan)的信號。


經驗榜(bang)之四

 福州“趙宇案(an)


事件概(gai)pa)潰/span>

2019年(nian)2月(yue)17日,在福州打工的東北(bei)小(xiao)伙趙宇發微(wei)博(bo)爆(bao)料(liao)稱,其在制止gua)黃鷲zhen)對女鄰居(ji)的侵害行xing) shi)發生沖(chong)突並致(zhi)lu)苑絞萇耍 桓V菔泄 an)局晉安(an)分局以涉嫌故意(yi)傷害罪(zui)拘留十(shi)四天,後又被警方以過失致(zhi)人重傷罪(zui)被移交晉安(an)區人民檢察院審查起訴。晉安(an)檢方認(ren)為,趙宇的行xing) 粲yu)正(zheng)當防衛,但超過必要限度,鑒于(yu)趙宇有制止不法(fa)侵害的行xing)   睦jian)義勇為,對趙宇不予(yu)起訴。該(gai)事件引發公眾廣泛關注,多數(shu)輿論認(ren)為趙宇行xing) 粲yu)見(jian)義勇為。在最高(gao)檢的指導下,福建省檢察院指令(ling)福州市檢察院對該(gai)案(an)進行審查。福州市檢察院認(ren)定趙宇的行xing) 粲yu)正(zheng)當防衛,依法(fa)不負(fu)刑事責任。2019年(nian)3月(yue)12日,十(shi)三屆全(quan)國人大二次wei)嵋yi)上(shang),“an)V菡雜羆jian)義勇為案(an)”bei)恍慈ru)最高(gao)檢工作報告。隨後,晉安(an)警方向趙宇頒發了《見(jian)義勇為確認(ren)證書》。近日,趙宇被授予(yu)福州市xiao)凹jian)義勇為先進分子”稱號和獎勵。


應對點評︰

該(gai)案(an)件的輿情處置工作涉及(ji)多個層(ceng)級及(ji)an)棵牛 韃棵諾撓Χ怨?鞔cun)在差異(yi)明顯。在輿情爆(bao)發後,負(fu)責案(an)件辦理(li)的警方因(yin)未(wei)就輿論關心的處置情況作出正(zheng)面(mian)回應,反而(er)因(yin)強kang)饔 橛Χ浴 隕媸氯嗽鄙矸葑拍 嗟辱Υ茫 獾酵wang)民批評,後續(xu)檢方對趙宇行xing) 某(mou)醮穩(wen)ren)定也引起輿論強烈反彈。高(gao)層(ceng)介入(ru)後,福建省、福州市兩級檢察機關在最高(gao)檢的指導下,對案(an)件進行重新lv)蟛槎ㄐ裕  ji)時(shi)作出通報和釋疑。十(shi)余天後的全(quan)國兩會上(shang),最高(gao)檢將(jiang)該(gai)案(an)寫入(ru)工作報告,速度之快令(ling)公眾吃驚,特(te)別是qia)胺fa)不能向不法(fa)讓(rang)步(bu)”的鏗(keng)鏘(qiang)表態,獲得輿論高(gao)度贊(zan)揚(yang),彰顯了輿論與司法(fa)的良性互動。在此基礎上(shang),福州公安(an)機關向趙宇頒發見(jian)義勇為證書,相(xiang)關機構給予(yu)其表彰和獎勵,則是從實體上(shang)為該(gai)案(an)畫上(shang)句號。總體來(lai)看(kan),官方有始(shi)有終的閉環處置,不但還了趙宇公道,依照(zhao)zhang)xiang)關規定給予(yu)其應有的優待,將(jiang)案(an)例的示範(fan)效應發揮到最大,讓(rang)全(quan)社會看(kan)到法(fa)律(lv)為好人撐腰(yao)到底(di)的善意(yi)和決(jue)心。


經驗教訓︰

“一個案(an)例,勝過一打文件。”從河南(nan)“電(dian)梯勸煙猝(cu)死案(an)”到福州“趙宇案(an)”,個案(an)的處置結果不僅對yue)窈罄嗨si)案(an)件具有示範(fan)意(yi)義,而(er)且對yue)窈罄嗨si)的行xing) 械枷蛞yi)義。回顧這一案(an)件,趙宇制止施暴的行xing) 庸室yi)傷害到防衛過當再到正(zheng)當防衛,多次調整背後折射出的是見(jian)義勇為法(fa)律(lv)責任定性的司法(fa)困境。對此,輿論期待立法(fa)和司法(fa)也能盡快作出相(xiang)應調整,以適應人民群眾對公平正(zheng)義的需求。立法(fa)方面(mian),最高(gao)法(fa)曾表示將(jiang)適時(shi)出台見(jian)義勇為相(xiang)關糾紛的法(fa)律(lv)適用標準(zhun),面(mian)對加快立法(fa)進程(cheng)的輿論呼(hu)聲和適當擴大責任wei)礱mian)範(fan)圍的專(zhuan)業建議(yi),相(xiang)關立法(fa)部門pan)杓涌旃?韃bu)伐,用高(gao)質量kang)牧 fa)回應民生訴求。司法(fa)實踐中,部分基層(ceng)辦案(an)單位(wei)對法(fa)律(lv)法(fa)規理(li)解不到位(wei)、不透徹(che),對見(jian)義勇為的認(ren)定不夠準(zhun)確,是導致(zhi)這類小(xiao)事件引發輿情風暴的直接原因(yin)。換(huan)句話說,只有辦案(an)部門對法(fa)律(lv)法(fa)規理(li)解到位(wei)、透徹(che)了,真正(zheng)提高(gao)辦案(an)水平,才能避免(mian)“好人被冤枉”的尷尬再次發生。


經驗榜(bang)之五

重慶“保時(shi)捷女車主”事件


事件概(gai)pa)潰/span>

2019年(nian)7月(yue)30日,一段秒拍視頻在網(wang)絡熱傳(chuan),內容顯示重慶一huan)菔槐Jshi)捷的女司機與一名男司機發生爭執(zhi),女司機先動手扇了對方一耳(er)光,被男司機回擊。當日,重慶警方對此回應稱,已對女司機駕車未(wei)按規定掉頭、穿高(gao)跟鞋、戴帽子等行xing)﹦寫Ψ!Hran)而(er)該(gai)女子的nan)盤 紉  擼 wang)民對其發起“人肉搜索”,其家庭背景(jing)、收入(ru)來(lai)源、交通違法(fa)處理(li)等都被指有xiao)懊 濉保 ?爻銎湔煞螄抵厙焓杏灞bei)區石船派出所所長童小(xiao)華。8月(yue)1日,重慶市政(zheng)府新聞nuenue)焱  疲 灞bei)區公安(an)分局已成立調查組,對網(wang)絡反映(ying)內容進行核實。8月(yue)5日,官方再次透露(lu),該(gai)女子丈夫童小(xiao)華被暫停職(zhi)務。8月(yue)12日,重慶市公安(an)局渝北(bei)區分局官方微(wei)博(bo)“@平安(an)渝北(bei)”通報此事調查結果,對涉事女子及(ji)童小(xiao)華的家庭基本情況、名下房產車輛等財產情況、保時(shi)捷轎車的交通違法(fa)處理(li)情況等進行詳細介紹,並稱調查發現(xian)童小(xiao)華在擔任石船派出所所長期間存(cun)在其他違紀tuo)形(xing)  殼耙訊雲浣辛 an)調查。該(gai)通報也獲得了主流(liu)輿論的普遍(bian)認(ren)可(ke)和點贊(zan)。


應對點評︰

針(zhen)對保時(shi)捷女司機囂(xiao)張nuenue)響(xiang)璧摹吧緇崛恕鋇男xing)象,公眾在仇(chou)富仇(chou)惡(e)的天然(ran)正(zheng)義感下,掀起了一場“人肉搜索”式的網(wang)絡絞殺(sha)。隨著各種爆(bao)料(liao)的不斷(duan)豐富,尤其是其丈夫公職(zhi)人員身份的曝光,網(wang)絡的“權力聯想”無限放(fang)大形(xing)成網(wang)絡狂歡。輿情的縱深發酵也令(ling)輿情處置引導變(bian)得更加棘手和復雜。但在輿論訴求已經明確指向公安(an)機關之時(shi),涉事的派出所和公安(an)分局則顯得有些(xie)反應遲緩,再加上(shang)態度略顯不明,令(ling)輿情持續(xu)。8月(yue)1日,重慶市官方正(zheng)式做出回應,輿論風向開始(shi)發生逆轉,警方在成立調查組十(shi)余天後即給出調查結論,兼顧了回應速度與信息質量,迅速引導輿論風向轉正(zheng)。值得一提的是,該(gai)份調查通報不僅事無巨細地回應了所有疑問,還對網(wang)絡不實信息進行詳盡的mou)吻逅得鰨 嬲zheng)做到了調查客觀、論證嚴密(mi)、論據(ju)充(chong)分、結論有力,也因(yin)此獲得社會各界的認(ren)可(ke)和高(gao)度評價。美le)脅蛔zu)的是,重慶警方對童小(xiao)華的調查工作遲遲未(wei)有結論公布,引發部分輿論追問至(zhi)今。


經驗教訓︰

此次輿情事件的官方通報可(ke)謂扭轉乾坤,逆轉風向,被輿論贊(zan)為“教科(ke)書式通報”。事實上(shang),這種輿情處置成功的典型案(an)例越(yue)來(lai)越(yue)多,如(ru)“北(bei)京勞斯(si)gu)乘si)女司機佔醫院救助通道”等事件中,官方通報都獲得輿論一致(zhi)稱贊(zan),取得了良好的社會效果。由此可(ke)見(jian),結論性的調查通報是官方通報工作至(zhi)關重要的一步(bu),通報發布水平如(ru)何直接決(jue)定了輿情處置能否最終獲得成功。政(zheng)法(fa)機關在調查處理(li)過程(cheng)中嚴格遵守(shou)法(fa)律(lv)法(fa)規,而(er)官方通報正(zheng)是集中展(zhan)現(xian)zhi)χ萌ㄍ雜牒戲fa)性的“窗口”。一份好的官方通報都有其共同特(te)征(zheng),不僅全(quan)面(mian)細致(zhi)、邏輯性強,對各個細節(jie)“照(zhao)zhan)酥zhou)到jian)保 垢gan)于(yu)直面(mian)所有輿論質疑和自身不足(zu),不含(han)糊、不huan)乇塴 環笱埽 ru)此不但能及(ji)時(shi)遏制網(wang)絡負(fu)面(mian)情緒的蔓延,收獲社會輿論的理(li)解,還能對前期的處置瑕疵起到jian)巴wang)羊(yang)補gu)巍鋇男?  印耙淮付(fu)ㄒ簟鋇墓?饔謾/span>


經驗榜(bang)之六

河北(bei)“來(lai)源反殺(sha)案(an)”



事件概(gai)pa)潰strong>

據(ju)上(shang)游(you)新聞2019年(nian)1月(yue)18日報道稱,一男子在追求某(mou)高(gao)校大二女生遭拒後仍多次糾纏,2018年(nian)7月(yue)11日深夜,該(gai)男子ying)中灼鞣 qiang)闖(chuang)入(ru)女生河北(bei)淶源縣家中,與其一huan)也ji)烈沖(chong)突後遭到反殺(sha)。警方介入(ru)後,女生被取保候審,其父母王(wang)新元(yuan)、趙印芝被批捕。期間,淶源縣檢方曾以當事人“正(zheng)當防衛”為由,向淶源縣公安(an)局發出變(bian)更強制措施建議(yi),但該(gai)意(yi)見(jian)未(wei)被采納。對此,輿論普遍(bian)認(ren)為女生一huan)沂粲yu)正(zheng)當防衛。2019年(nian)1月(yue)21日,保定市xing)wei)政(zheng)法(fa)委(wei)回應稱,正(zheng)指導當地警方jian) 旆繳蟛楦gai)案(an)。2月(yue)26日,上(shang)游(you)新聞報道稱,淶源縣警方作出決(jue)定,不追究女生刑事責任。隨後,保定市檢察院通報稱,王(wang)新元(yuan)夫婦屬正(zheng)當防衛,決(jue)定不予(yu)起訴。3月(yue)27日,王(wang)新元(yuan)一huan)蟻蜾翟聰?旆健(jian)  教岢04萬(wan)元(yuan)的國家賠(pei)償並要求對相(xiang)關責任wen)俗吩穡  瘓煤笥址fang)棄。


應對點評︰

案(an)gai)櫧毓?螅 gai)案(an)件本身的惡(e)劣ying)cheng)度以及(ji)“正(zheng)當防衛”的標簽,讓(rang)公眾普遍(bian)同情和認(ren)同防衛者(zhe)的行xing) S繞湓 襖?shan)反殺(sha)案(an)”bei)蝗ren)定正(zheng)當防衛、“兩高(gao)”發文明確界限標準(zhun)的背景(jing)下,該(gai)案(an)如(ru)何wei)χ帽揮唄?ren)為是檢驗正(zheng)當防衛司法(fa)實踐的又一塊“試yue)鶚 薄1景(jing)咐校 觳旎賾胝觳榛馗髦zhi)一詞的定性,加劇了輿情的復雜ying)cheng)度。面(mian)對檢方的變(bian)更強制措施建議(yi),淶源警方堅(jian)持將(jiang)該(gai)案(an)件定性為“故意(yi)傷害”,引來(lai)網(wang)民普遍(bian)質疑,成為輿情發酵升級的關鍵點。保定市xing)wei)政(zheng)法(fa)委(wei)在輿情爆(bao)發後積極介入(ru),指導公安(an)機關、檢察機關啟動審查程(cheng)序,從實體處置層(ceng)面(mian)對yue)恿斯(si) 謁 螅 兄yu)為焦灼的輿論場降溫。後續(xu),淶源縣警方和保定市檢方先後對相(xiang)關人員做出不追究刑責和不予(yu)起訴等決(jue)定,在滿(man)足(zu)社會對司法(fa)公正(zheng)期待的同時(shi),也通過厘清案(an)gai)槊魑甦zheng)當防衛的邊界,值得肯定。不過,當地政(zheng)法(fa)機關對最終“正(zheng)當防衛”決(jue)定結果的公布略顯遲緩,給公眾以“猶(you)豫”“拖延”“被動”等觀感,使得當地司法(fa)公信和政(zheng)法(fa)形(xing)象造成一定損傷。


經驗教訓︰

2019年(nian),“反殺(sha)”輿情依然(ran)多發︰河北(bei)“淶源反殺(sha)案(an)”、雲南(nan)“麗江(jiang)反殺(sha)案(an)”均被huan)旆餃ren)定正(zheng)當防衛,遼(liao)寧“an)屑舶茨κΨ瓷sha)案(an)”在爭議(yi)中進入(ru)一審環節(jie),法(fa)院尚xing)wei)宣(xuan)判(pan)xiao)=nian)來(lai),“反殺(sha)案(an)”已經成為一個極易挑動公眾情緒的標簽,頻頻引爆(bao)網(wang)絡輿論場。雖(sui)然(ran)每一起具體個案(an)fu)加釁涮te)殊性而(er)無法(fa)簡單類比,但當下輿論對司法(fa)機關的態度越(yue)來(lai)越(yue)明確,即司法(fa)機關要敢(gan)于(yu)發出權威聲音。在當前的輿論環境下,政(zheng)法(fa)機關需提高(gao)專(zhuan)業水平,對正(zheng)當防衛作出準(zhun)確認(ren)定,依法(fa)打擊違法(fa)犯罪(zui)行xing)  ;?嗣袢褐詰惱zheng)當防衛權利,弘(hong)揚(yang)社會正(zheng)氣。同時(shi),還需要關注輿論態度,合理(li)吸納輿論聲音,以此檢視自身的執(zhi)法(fa)司法(fa)工作,及(ji)時(shi)查擺問題,確保執(zhi)法(fa)規範(fan)、司法(fa)公正(zheng)。此外,在輿論引導方面(mian),政(zheng)法(fa)機關也需準(zhun)確研判(pan)輿論態勢(shi),堅(jian)持輿情閉環管理(li),通過主動回應輿論關切,使事實真相(xiang)和官方聲音能夠以更快的速度、更廣的範(fan)圍傳(chuan)遞(di)到輿論場中,爭取公眾的認(ren)可(ke)和公信力的提升。


警示jing)裰 /strong>

上(shang)海警方處置醫院沖(chong)突事件


事件概(gai)pa)潰/span>

2019年(nian)4月(yue)24日zhang)攣wu),上(shang)海仁shi)ji)醫院胸(xiong)外科(ke)主任醫師趙曉菁工作期間與患(huan)者(zhe)發生沖(chong)突,上(shang)海浦東公安(an)分局塘橋pai)沙鏊窬 χ霉cheng)中以強制傳(chuan)喚方式將(jiang)趙曉菁銬走。由于(yu)事發知名醫院,大量現(xian)場碎片化視頻被快速上(shang)網(wang)進而(er)引發網(wang)民關注,聲援醫生、不滿(man)警方jian)按直┬zhi)法(fa)”的聲音在網(wang)絡彌zhi)月(yue)26日17時(shi)許,浦東公安(an)分局官微(wei)就事件中患(huan)者(zhe)有xing)薏宥印  角恐拼chuan)喚是否合適等多個關鍵內容做出回應,並稱處置民警做法(fa)符合法(fa)律(lv)規定。然(ran)而(er)這一huan)賾Σ?wei)獲得網(wang)民認(ren)可(ke),26日晚間,知名演員胡(hu)歌在其個人song) bo)詳細介紹了沖(chong)突全(quan)過程(cheng),再次將(jiang)輿情走勢(shi)推高(gao)。中國醫師協會也隨後發表聲明,呼(hu)吁“尊醫重衛”。4月(yue)27日,澎湃新聞發文mu)毓聳錄墓?附jie),涉事luan)繳途 皆誚郵懿煞檬shi)均表示,相(xiang)互理(li)解並換(huan)位(wei)思考有助于(yu)化解矛盾。此後,《人民日報》等主流(liu)媒體將(jiang)關注視角放(fang)在對事件的反思上(shang),輿情熱度很快下降。


應對點評︰

這起事件因(yin)醫患(huan)糾紛而(er)起,但在警方處警後,輿論關注焦點卻從醫患(huan)矛盾轉向醫警沖(chong)突,輿情走勢(shi)也迅速轉向對警方不利的方向。雖(sui)然(ran),後期在主流(liu)媒體的mu) 枷掠 櫓鸞jian)趨緩,但復盤輿情可(ke)以發現(xian),涉事警方略顯yue)└ 拇χ梅絞餃允峭聘gao)輿情的關鍵。首(shou)先,現(xian)場民警在執(zhi)法(fa)時(shi)未(wei)能充(chong)分考慮到事發現(xian)場的客觀環境,進而(er)在執(zhi)法(fa)過程(cheng)中缺乏(fa)換(huan)位(wei)思考,在未(wei)獲得醫院方面(mian)的支持下,強行將(jiang)醫生帶走調查。這樣的處置方式,讓(rang)廣大網(wang)民從情感上(shang)倒向涉事luan)繳環劍 jiang)警方原本合規的執(zhi)法(fa)解讀為“粗暴執(zhi)法(fa)”。其次,面(mian)對高(gao)漲的網(wang)絡輿情,涉事警方在回應時(shi)機和回應內容上(shang)均缺乏(fa)針(zhen)對性,既rang)揮械諞皇shi)間發聲表態,隨後通報中也未(wei)詳細回應質疑,官方信息與網(wang)傳(chuan)信息之間的差異(yi)性削弱了通報應有的mu) 饔謾?ke)以說,如(ru)果沒有澎湃新聞、《人民日報》等主流(liu)媒體的mu) 跡 gai)輿情仍有被持續(xu)炒(chao)作的可(ke)能。


經驗教訓︰

近年(nian)來(lai),因(yin)醫患(huan)糾紛引發的輿情事件不在少數(shu),部分醫患(huan)糾紛還惡(e)化為暴力傷醫案(an)件,如(ru)山(shan)東萊蕪、甘肅蘭州、北(bei)京朝陽等地發生的殺(sha)醫案(an)更是引發輿論高(gao)度關注。鑒于(yu)醫患(huan)沖(chong)突引發的案(an)件多表現(xian)為突發性和向暴力轉化,除了各級衛健(jian)委(wei)、涉事luan)皆翰斡氪χ猛猓 zheng)法(fa)機關的依法(fa)介入(ru)也是其中重要一huan)貳Ryin)此,面(mian)對涉醫輿情,政(zheng)法(fa)機關要有高(gao)度的輿情預判(pan)能力,能夠根據(ju)事件性質和輿情態勢(shi)做到分級dou)擲啻χ謾1熱ru),面(mian)對普通的醫患(huan)糾紛,公安(an)機關應明確自身角色(se)定位(wei),積極尋(xun)求與醫院方面(mian)合作,形(xing)成聯動處置機制,在快速解決(jue)糾紛的同時(shi),竭(jie)力避免(mian)因(yin)執(zhi)法(fa)不規範(fan)引發新的爭議(yi),令(ling)自身陷入(ru)輿情泥沼;在暴力傷醫案(an)件中,公安(an)機關及(ji)時(shi)介入(ru)已經是基本jing)僮鰨 唄燮氈bian)對加快司法(fa)流(liu)程(cheng)抱有較高(gao)期待,希望(wang)司法(fa)機關能夠快捕快訴快判(pan),從嚴懲(cheng)處。因(yin)此,實體流(liu)程(cheng)加快也對信息動態發布提出更高(gao)要求,處置部門及(ji)時(shi)公布ji)率嫡嫦xiang)和相(xiang)關進展(zhan),不但能讓(rang)輿論了解案(an)gai)楸 mian)誤讀,還能起到良好的警示效果。


警示jing)裰 /strong>

湖(hu)南(nan)衡陽“警察夫婦打人”反轉事件


事件概(gai)pa)潰br/>

2019年(nian)7月(yue)20日晚,湖(hu)南(nan)衡陽網(wang)民賀國偉在今日頭條(tiao)、天涯(ya)論壇等網(wang)絡平台發文,自曝遭一對警察夫婦當街毆打至(zhi)昏迷,打人者(zhe)分別是衡陽市石鼓區公安(an)分局黃沙cheng)迮沙鏊彼?排(pai)艏ji)an)檬信 涌kan)守(shou)所所長龔琳雅。次wen)眨 歡聞漵凶幟mu)和解說的nan)xian)場監(jian)控視頻流(liu)出,輿情開始(shi)迅速發酵。22日凌晨,衡陽市公安(an)局發布通報介紹事件起因(yin)及(ji)沖(chong)突過程(cheng),稱張pai)舯煌Vzhi)調查,龔琳雅pai) 系韃欏K婧螅 嗉頤教甯 萊疲 wang)傳(chuan)視頻經過剪輯加工,事件起因(yin)系“賀國偉醉酒強吻7歲女童臉部ke)嫦逾 xie)兒童”。這一反轉令(ling)網(wang)民對張pai)艫吶雷  νΑ月(yue)25日,衡陽市公安(an)局通報處置結果,賀國偉被處行政(zheng)拘留15日並罰款;張pai)粢yin)制止過當bei)蝗∠嵐巫矢瘢 Vzhi)30天,並被政(zheng)務警告。此結果引發輿論強烈反彈。此後,有自媒體爆(bao)料(liao)稱,因(yin)涉嫌尋(xun)釁滋事,賀國偉的強制措施已被變(bian)更為刑事拘留,但此進展(zhan)未(wei)見(jian)官方通報或(huo)媒體報道。


應對點評︰

當地警方在此事件的輿情應對中可(ke)謂jian)壩械糜惺?薄︰庋艟 降氖shou)次wei)賾Α爸柿可(ke)銑恕保閡皇怯 楸bao)發24小(xiao)時(shi)左右便發布通報,為輿論場注入(ru)權威聲音;二是及(ji)時(shi)拋出“賀國偉毆打張pai)羝qi)子在先”這一關鍵信息,搶先佔據(ju)輿論主動;三是警方建議(yi)成立聯合調查組開展(zhan)調查,也體現(xian)出客觀公正(zheng)、嚴肅認(ren)真的態度,穩(wen)定輿情效果明顯。

但在隨後真相(xiang)明朗、輿情發生反轉、輿論態勢(shi)對警察一方由不利轉為有xin) ji),當地警方卻並未(wei)打好手上(shang)這副牌(pai),致(zhi)使衍生輿情不斷(duan)。首(shou)先,衡陽市公安(an)局在第二次通報中,將(jiang)賀國偉行xing) 硎鑫 熬坪笫  薄靶形(xing) 壞薄保 wei)進行法(fa)律(lv)意(yi)義上(shang)的準(zhun)確fan)ㄐ裕 雲涫欠疋 xie)女童、造謠誣陷民警等疑問未(wei)予(yu)解答,遺留輿情隱(yin)患(huan)。第二,造謠猥褻(xie)者(zhe)被行政(zheng)拘留、警察維(wei)護正(zheng)義反被停職(zhi)處分,兩相(xiang)對比ren)攏 wang)民不由產生“違法(fa)者(zhe)處罰過輕、警察處罰過重”的觀感,甚至(zhi)有網(wang)民質疑是衡陽警方為平息輿情才pan)潿duan)處置。第三,警方對此事的後續(xu)通報也有些(xie)“疲軟”,如(ru)對賀國偉處置、張pai)羰欠窕指垂?韉扔唄酃厙形(xing)wei)予(yu)回應,再次wei)硎?淮握zhan)現(xian)積極作為、修復負(fu)面(mian)形(xing)象的良機。


經驗教訓︰

該(gai)事件被輿論稱為2019年(nian)涉警案(an)事件“史詩(shi)級”反轉的代表性事件,從中反映(ying)出的三點問題亟需政(zheng)法(fa)機關重視。其一,此類反轉事件頻發,離不開信息傳(chuan)播要素選擇性缺失、大眾心理(li)被利用操縱、情緒渲染裹挾立場和偏見(jian)等因(yin)素。政(zheng)法(fa)機關在面(mian)對此類傾(qing)向性極強kang)撓 槭錄shi),不應有恐輿情緒,而(er)是要正(zheng)視輿情、及(ji)時(shi)公布真相(xiang)引導輿論。其二,近年(nian)來(lai),通過抹(mo)黑警察而(er)掀起的輿論炒(chao)作風波(bo)時(shi)有發生,有的是為一huan)核嚼bo)關注,有的則帶有很深的政(zheng)治意(yi)圖,甚至(zhi)有境cheng)夥椿 垂彩shi)力參與。政(zheng)法(fa)機關需始(shi)終保持冷靜(jing),以強有力的事實和權威的mu)賾Ψ鬯橐?浴/span>其三,當政(zheng)法(fa)干警名譽、利益(yi)受損而(er)未(wei)得到及(ji)時(shi)糾正(zheng)時(shi),隊you)檳詡 撞yi)見(jian)暗流(liu),刺激(ji)抱團發聲,並在自媒體中掀起熱議(yi)。政(zheng)法(fa)機關需注意(yi)穩(wen)定警察內部情緒,在依法(fa)處置的mu)∩shang)進行合理(li)疏導,防le)褂 槔┐蟆/span>


警示jing)裰 /strong>

長沙9歲男童被毆打致(zhi)死案(an)


事件概(gai)pa)潰/span>

2019年(nian)11月(yue)6日,一則“9歲的男童被人用螺絲ke) 踴罨畬蛩饋鋇氖悠翟諭wang)絡熱傳(chuan)。《新京報》等rang)教甯 臘an)件諸多細節(jie)稱,案(an)件發生于(yu)湖(hu)南(nan)長沙一小(xiao)區內,犯罪(zui)嫌疑人系一名精神病(bing)人,當時(shi)圍觀群眾數(shu)十(shi)人但均未(wei)上(shang)前勸阻(zu)。上(shang)游(you)新聞稱長沙市公安(an)局雨花區分局向受害人家屬通報了shui)an)件調查情況,稱被害男童系窒息而(er)死。11月(yue)8日,長沙警方通過澎湃新聞透露(lu),犯罪(zui)嫌疑人馮某(mou)華曾因(yin)患(huan)精神分zhi)閻 諍幽nan)省精神病(bing)醫院治療,側面(mian)回應了精神病(bing)人犯罪(zui)的網(wang)傳(chuan)信息。9日8時(shi)許,“@雨花公安(an)”發布詳細通報,還原案(an)發現(xian)場情況,稱馮某(mou)華已被依法(fa)刑事拘留,案(an)件正(zheng)在偵辦。警方還澄清“案(an)發時(shi)並無其他人員在場,3分鐘後有人經過並報警”。該(gai)通報引發網(wang)民對精神病(bing)人犯罪(zui)的擔憂qia)1月(yue)10日,有媒體曝出馮某(mou)華已被其父母停藥(yao)半年(nian)有余,這促使輿論開始(shi)反思“精神病(bing)人犯罪(zui)監(jian)護人是否應擔責”這一問題。目前,警方已邀請專(zhuan)業精神鑒定機構對犯罪(zui)嫌疑人進行鑒定,案(an)件暫無更多進展(zhan)。


應對點評︰

輿情曝光時(shi),案(an)件的突發性、現(xian)場視頻的殘忍性很快引爆(bao)輿論場。隨後,“嫌疑人有精神病(bing)”“圍觀人群冷漠(mo)不施救”等各路信息在網(wang)絡熱傳(chuan),刺激(ji)了輿情高(gao)熱。相(xiang)較于(yu)鼎沸的輿論場,案(an)發4天後警方詳細通報才姍姍來(lai)遲,回應速度離突發事件24小(xiao)時(shi)回應的mu)疽 蟛罹嘟洗螅 彩溝謾拔?壅zhe)不施救”等網(wang)絡傳(chuan)言橫行數(shu)日,嚴xian)爻chong)擊了si) 詼勻誦粵忌坪蛻緇嶂髁liu)價值觀的認(ren)知。同時(shi),涉事警方的輿情應對工作也略顯蹩(bie)腳。一方面(mian),從此shui)an)曝光到最後處置,該(gai)案(an)很多關鍵信息都ji)薔 擅教濉扒老取狽 觶  皆誚 械囊淮握zheng)式通報後就再無發聲,信息發布的主動性和動態性不足(zu);另一方面(mian),面(mian)對輿論“精神病(bing)是qia) mian)死金牌(pai)’”的刻板印象,警方對社會公眾的情緒疏導工作不夠到位(wei),輿論憤懣情緒難以紓解,進而(er)滋生出“法(fa)律(lv)對精神病(bing)人song)藿狻鋇奈蘗Ω校 溝糜唄鄱怨 an)機關輿情處置mi)騫鄹薪喜睢/span>


經驗教訓︰

本jing)敢(gan)蚣性恿司 癲bing)人song)拊? ?薏畋鸕畝e)性犯罪(zui),其輿情態勢(shi)比一般(ban)的未(wei)成年(nian)人被害案(an)更顯復雜嚴峻。輿論由此反思,在家人認(ren)知不足(zu)、監(jian)護不到位(wei)的情形(xing)下,社會如(ru)何編織(zhi)立體的監(jian)控防護網(wang),降低精神病(bing)人實施惡(e)性犯罪(zui)的風險。綜合輿論討zhi)鄯 xian),除了繼續(xu)推進完善法(fa)律(lv)規定、加大監(jian)護人及(ji)醫院法(fa)律(lv)責任等立法(fa)層(ceng)面(mian)的工作外,輿論還呼(hu)吁政(zheng)法(fa)機關從個案(an)處置與綜合防控方面(mian)加大作為。首(shou)先,政(zheng)法(fa)機關必須(xu)要對個案(an)的處置提起足(zu)夠重視,及(ji)時(shi)發布權威通報及(ji)案(an)件進展(zhan),打擊網(wang)絡謠言,疏導公眾情緒,降低惡(e)性案(an)件帶來(lai)的社會恐慌pan)睦li)。其次,社會面(mian)的群防共治力度也需加大,包括(kuo)建立政(zheng)法(fa)機關與醫院、民政(zheng)、教育(yu)、社區等各部門的溝通聯動機制,對精神病(bing)人的發現(xian)、治療、出院等實施動態監(jian)管機制,以及(ji)要求監(jian)護人主動報告精神病(bing)人行蹤機制等,盡可(ke)能地將(jiang)防控“武瘋(feng)子”惡(e)性犯罪(zui)工作前置,避免(mian)悲劇再發。


警示jing)裰 /strong>

雲南(nan)女大學(xue)生李(li)心草死亡(wang)事件


事件概(gai)pa)潰br/>

2019年(nian)10月(yue)12日,網(wang)民“@swordsman11”“@李(li)心草媽媽”先後發文字和視頻微(wei)博(bo)稱,2019年(nian)9月(yue),在昆明理(li)工大學(xue)讀大二的女學(xue)生李(li)心草與室友及(ji)兩男性友人(李(li)某(mou)與羅某(mou)某(mou))在酒吧喝酒,李(li)心草遭兩男子親吻qia) ???勾蠔蟆疤tiao)江(jiang)自殺(sha)”。事發後,昆明市盤龍區鼓樓派出所“an)渙 an)偵查、不認(ren)真調查、不huan)笆shi)驗尸”長達一個多月(yue)之久。12日14時(shi),盤龍區公安(an)分局回應稱已成立工作組介入(ru)調查。14日,澎湃新聞發布一份警方的案(an)件調查通報稱,“李(li)心草為意(yi)外落水,不構成刑事案(an)件”,相(xiang)關說法(fa)引起輿論強烈質疑。該(gai)文很快被刪除,警方否認(ren)對該(gai)通報知情。14日晚間,昆明市公安(an)局發通報稱,已提級成立市局專(zhuan)案(an)組對案(an)件立案(an)偵查,由市檢察院、市公安(an)局同步(bu)監(jian)督(du)和督(du)察,對盤龍分局前期工作進行倒查。10月(yue)31日,案(an)件迎來(lai)重大進展(zhan):經司法(fa)鑒定,李(li)心草死亡(wang)原因(yin)為溺死;昆明市公安(an)局對yue)弈mou)某(mou)強制猥褻(xie)侮辱立案(an)偵查,盤龍分局對yue)弈mou)某(mou)等人si)?zhi)人死亡(wang)立案(an)偵查。12月(yue)31日,李(li)心草家屬代理(li)律(lv)師“@仲若辛”發微(wei)博(bo)稱,警方將(jiang)偵查期限延ying)?桓鱸yue)。


應對點評︰

復盤此次輿情發現(xian),輿情態勢(shi)隨著pa)?鞁 an)的介入(ru)發生轉折,呈現(xian)出差異(yi)分明的兩個階段。第一階段即前期辦案(an)階段,辦案(an)的盤龍區警方在輿情曝光前長期“an)還懿晃省保 毓?罅 懟案(an)叨戎厥印保 煌wang)民批評“an)黃毓獠喚餼jue)”“只重輿情不重實情”。此後,“看(kan)視頻di)柿liao)是跳(tiao)躍著看(kan)的沒注意(yi)被打”“曾收到打人男子的威脅bing)鋇勸彀an)人員說法(fa)被媒體曝光,更讓(rang)輿論場中生出涉案(an)人員是qia)氨;? 薄 稅(shui)an)“翻版(ban)孫小(xiao)果”等說法(fa)。隨後,一則“an)還鉤尚淌擄an)件”的“烏龍”通報對公眾造成嚴xian)匚蟺跡   健(jian)爸環袢ren)、不闢謠、不說明”的操作,使得公眾對警方的信任降至(zhi)冰(bing)點。隨著pa)?魘泄 an)局全(quan)面(mian)接管案(an)件辦理(li)並積極輿論引導,後期辦案(an)階段輿情走勢(shi)迅速趨好,無論是由市局zhi)斕甲櫓zhi)專(zhuan)案(an)組“提級偵查”,還是督(du)察支隊對前期工作倒查,或(huo)是對涉案(an)當事人立案(an)偵查,都回應了輿論呼(hu)聲,也bu)jiang)事件發展(zhan)導入(ru)法(fa)治軌(gui)道。然(ran)而(er)由于(yu)案(an)件偵辦遲遲沒有結果,也令(ling)關心事lv) zhan)的網(wang)民耐tuo)慕jian)漸(jian)減退,在類似(si)女性受害案(an)件中不斷(duan)追問結果,擔心案(an)件最終會“大事化小(xiao)”,追責“an)呔ju)輕放(fang)”。


經驗教訓︰

李(li)心草死亡(wang)事件堪稱2019年(nian)度最為典型的網(wang)絡維(wei)權事件,帶給政(zheng)法(fa)機關的啟示極為深ji)獺T詰鼻胺fa)治觀念已經深入(ru)人心的背景(jing)下,普通公眾仍然(ran)通過網(wang)絡尋(xun)找真相(xiang),倒逼官方作為,而(er)不是依靠法(fa)律(lv)的公正(zheng)性和獨(du)立性實現(xian)公平正(zheng)義,這是對政(zheng)法(fa)機關不信任的體現(xian)。實際(ji)上(shang),政(zheng)法(fa)機關的不作為、慢作為、亂(luan)作為的瘡疤每被揭開一次,公眾對司法(fa)公信力的信任值就降一分,後續(xu)即使通報再權威、處理(li)再公正(zheng),也難以抵消已經產生的不良影響(xiang)。因(yin)而(er)政(zheng)法(fa)機關需將(jiang)公信力建設當成長久任務來(lai)抓(zhua),在面(mian)對每一起個案(an),特(te)別是那些(xie)關乎(hu)生命安(an)全(quan),涉及(ji)貧富差距、司法(fa)公正(zheng)等議(yi)題的案(an)件時(shi),政(zheng)法(fa)機關還須(xu)積極回應當事人訴求、依法(fa)處置,及(ji)時(shi)消除輿情風險。在輿情曝光後,政(zheng)法(fa)機關需要尊重公眾知情權,針(zhen)對輿論關注焦點進行回應說明,對可(ke)能存(cun)在的違法(fa)犯罪(zui)行xing) 婪fa)嚴肅追責,重塑公信力。


警示jing)裰 /strong>

大連“13歲少年(nian)殺(sha)害女童案(an)”


事件概(gai)pa)潰/span>

2019年(nian)10月(yue)24日,據(ju)《新京報》報道,有網(wang)民在微(wei)博(bo)反映(ying)稱,10月(yue)20日,遼(liao)寧省大連市沙河口區一名11歲女孩(hai)被一名14歲男孩(hai)蔡某(mou)某(mou)殺(sha)害,女孩(hai)身中七刀,但蔡某(mou)某(mou)卻于(yu)23日被警方釋放(fang)。該(gai)事件一經曝出迅速引發網(wang)民熱議(yi),殺(sha)人拋尸的惡(e)劣情節(jie)和警方釋放(fang)決(jue)定是否恰(qia)當成為討zhi)勱溝恪0月(yue)24日晚間,大連市警方發布通報確認(ren)此事,並稱蔡某(mou)某(mou)因(yin)未(wei)滿(man)刑責年(nian)齡被收容教養。然(ran)而(er),如(ru)此處罰難以平息民憤,再加之媒體對男孩(hai)“劣跡斑斑”bei)塵jing)的報道,輿論要求嚴懲(cheng)tuo)資值暮hu)聲不斷(duan)高(gao)漲qia)S氪送 shi),未(wei)成年(nian)人保護領域(yu)兩部基礎法(fa)律(lv)在此si)詡漵 lai)大修,令(ling)此shui)an)熱度持續(xu)攀升。10月(yue)28日,大連市警方通過媒體再次作出回應稱,蔡某(mou)某(mou)被收容教養三年(nian),並強kang)髡庖咽悄殼胺fa)律(lv)框架(jia)內最嚴厲(li)的措施。然(ran)而(er),該(gai)解釋並未(wei)獲得輿論認(ren)可(ke),質疑聲、不滿(man)聲、反思聲仍然(ran)不斷(duan)出現(xian)。


應對點評︰

此shui)an)中,涉事公安(an)機關對未(wei)成年(nian)人犯罪(zui)這類高(gao)敏輿情缺乏(fa)應有警惕,在危機審視和輿情預判(pan)不足(zu)的前提下,直接釋放(fang)惡(e)性犯罪(zui)的加害者(zhe),忽視了極端犯罪(zui)行xing) 怨 誶樾韉拇碳ji),使得輿情一經曝光便立即引爆(bao)。在引發輿論廣泛質疑後,涉事警方雖(sui)然(ran)很快發出了si)俜酵    嵌雜yu)輿論關注的焦點卻語焉不詳,只huan)虻?淮碩約雍φzhe)采取“收容教養”措施等信息,對其母gai)撞斡氚鎦 li)尸體等網(wang)絡傳(chuan)言沒有做出說明,致(zhi)使gua)?緣靡匝桿 ┤  糲麓罅棵mi)團。面(mian)對急劇升溫的網(wang)絡輿情,涉事警方未(wei)再次通過官方渠道發聲,直到4天後才借助媒體間接進行回應,動態跟進不huan)笆shi)導致(zhi)回應效果不huan)眩 ;chuan)播難以被阻(zu)斷(duan)。此外,涉事公安(an)關于(yu)“在法(fa)律(lv)框架(jia)內做出的最嚴厲(li)懲(cheng)罰”的解釋,與其說是回應民意(yi),不如(ru)說是在輿論倒逼之下的自我辯解,難以yue)man)足(zu)公眾對公平正(zheng)義的期盼(pan),因(yin)此也難逃“機械司法(fa)”甚至(zhi)“懶政(zheng)”的輿論指責。


經驗教訓︰

此shui)an)中,涉事公安(an)機關對未(wei)成年(nian)人犯罪(zui)這類高(gao)敏輿情缺乏(fa)應有警惕,在危機審視和輿情預判(pan)不足(zu)的前提下,直接釋放(fang)惡(e)性犯罪(zui)的加害者(zhe),忽視了極端犯罪(zui)行xing) 怨 誶樾韉拇碳ji),使得輿情一經曝光便立即引爆(bao)。在引發輿論廣泛質疑後,涉事警方雖(sui)然(ran)很快發出了si)俜酵    嵌雜yu)輿論關注的焦點卻語焉不詳,只huan)虻?淮碩約雍φzhe)采取“收容教養”措施等信息,對其母gai)撞斡氚鎦 li)尸體等網(wang)絡傳(chuan)言沒有做出說明,致(zhi)使gua)?緣靡匝桿 ┤  糲麓罅棵mi)團。面(mian)對急劇升溫的網(wang)絡輿情,涉事警方未(wei)再次通過官方渠道發聲,直到4天後才借助媒體間接進行回應,動態跟進不huan)笆shi)導致(zhi)回應效果不huan)眩 ;chuan)播難以被阻(zu)斷(duan)。此外,涉事公安(an)關于(yu)“在法(fa)律(lv)框架(jia)內做出的最嚴厲(li)懲(cheng)罰”的解釋,與其說是回應民意(yi),不如(ru)說是在輿論倒逼之下的自我辯解,難以yue)man)足(zu)公眾對公平正(zheng)義的期盼(pan),因(yin)此也難逃“機械司法(fa)”甚至(zhi)“懶政(zheng)”的輿論指責。

警示jing)裰 /strong>

 汕頭輔警“扔ying)抵zhi)法(fa)”事件



事件概(gai)pa)潰br/>

2019年(nian)9月(yue)15日晚,一段視頻在網(wang)絡熱傳(chuan),引發網(wang)民圍觀。據(ju)視頻顯示和網(wang)民爆(bao)料(liao),廣東汕頭一輛行駛中的摩托(tuo)車為逃避檢查逆行,執(zhi)勤交警將(jiang)路邊的共享單車扔向摩托(tuo)車,致(zhi)摩托(tuo)車側翻,車上(shang)二人跌倒“一死一傷”。該(gai)事件火(huo)速引爆(bao)輿情,網(wang)民普遍(bian)猜測交警涉嫌粗暴執(zhi)法(fa)。16日零(ling)時(shi)許,汕頭交警通過官微(wei)發布ji)自蟯   粕媸履νtuo)車駕駛員及(ji)乘客受傷系“撞上(shang)綠(lv)化帶”所致(zhi)。官方說法(fa)與網(wang)傳(chuan)內容迥異(yi),引發輿論質疑shan)瘓 棵擰把詬gai)真相(xiang)”。同日10時(shi)許,“@汕頭交警”再次通報,稱已成立專(zhuan)項(xiang)工作組調查此事,對民警執(zhi)法(fa)情況和事發經過展(zhan)開全(quan)面(mian)深入(ru)調查。但網(wang)民並不認(ren)可(ke)相(xiang)關內容,持續(xu)追問摩托(tuo)車倒地原因(yin)。16時(shi)許,“@汕頭交警”發布第三次通報,稱輔警陳某(mou)在協助交警查酒駕過程(cheng)中,將(jiang)停放(fang)路邊的共享自行車推出阻(zu)止摩托(tuo)車逃跑,致(zhi)駕乘人員受傷,市公安(an)局將(jiang)嚴肅追究相(xiang)關人責任。截至(zhi)目前,後續(xu)處置結果如(ru)何,尚xing)薰    /span>


應對點評︰

該(gai)事件在短時(shi)間內不斷(duan)發酵升級,與涉事部門的處置失誤密(mi)不可(ke)分。事件中,警方執(zhi)法(fa)過程(cheng)是否合法(fa)合規成為輿論爭議(yi)集中的地方jian)5 峭方瘓 萃 ㄊshi)終回避這一核心,因(yin)此遭到輿論一路追打。具體來(lai)說︰首(shou)份通報急于(yu)撇清執(zhi)法(fa)方的責任,“綠(lv)化帶”的說法(fa)迅速引爆(bao)次生輿情,交警部門更是面(mian)臨“官方造謠”的指責;第二份通報雖(sui)披(pi)露(lu)了上(shang)級du)槿ru)和傷者(zhe)情況等重要信息,本ji)ζ鸕蕉糝樸 檣碌淖饔茫  yin)過多強kang)髂νtuo)車駕駛人員的違規行xing)  wei)能有效消解質疑聲音,危機程(cheng)度繼續(xu)加深;第三份通報承認(ren)了執(zhi)法(fa)工作有不規範(fan)之處,並表態將(jiang)嚴肅追責,但已經無法(fa)對沖(chong)此前an)歡duan)累積的負(fu)面(mian)情緒,輿論步(bu)步(bu)緊逼下給出的調查結論仍然(ran)難平眾怒,加之通報將(jiang)責任歸咎于(yu)涉事輔警,使得公眾疑問更深,比如(ru)事發後不少網(wang)民在網(wang)上(shang)大量發布疑似(si)汕頭交警粗暴執(zhi)法(fa)的視頻,稱這類問題“由來(lai)已久”。此外,官方追責處理(li)工作有始(shi)無終,該(gai)事件不可(ke)避免(mian)地成為“爛尾(wei)輿情”,當地執(zhi)法(fa)部門受損的形(xing)象難以扭轉。 


經驗教訓︰

公安(an)干警粗暴執(zhi)法(fa)作為重要的輿情類型,曾經頻頻引爆(bao)網(wang)絡輿論場,給政(zheng)法(fa)隊you)樾xing)象帶來(lai)嚴xian)廝鷙ΑK孀胖zhi)法(fa)規範(fan)化建設的全(quan)面(mian)深入(ru)推進,這類事件已經逐漸(jian)淡出公眾視野,但並不意(yi)味著此類輿情不敏感xiao)Oxiang)反,正(zheng)是由于(yu)執(zhi)法(fa)規範(fan)化水平整體提升,輿論對個別地方曝光出來(lai)的偶發現(xian)象更為關注,對官方工作的審視也會更加嚴苛。因(yin)此,應對這類輿情,需拿出正(zheng)視網(wang)絡輿情的態度,摒棄怕、躲、瞞(man)等錯誤思維(wei)和“護犢子”“捂蓋(gai)子”等錯誤做法(fa),依法(fa)依規開展(zhan)調查處置,在回應關切xiao) 吻迨率怠 螄陝塹確矯mian)穩(wen)妥地做好信息公開工作。還需注意(yi)的是,有些(xie)主管部門往往任由涉事部門獨(du)自面(mian)對網(wang)絡輿情,殊不知,一旦輿論質疑對象從個人擴散到單位(wei),涉事部門很容易掉入(ru)“塔(ta)西佗陷阱”,甚至(zhi)累及(ji)整個系統的公信力。因(yin)此,上(shang)級主管部門pan)枋適shi)提級du)槿ru)或(huo)加強督(du)促指導,幫助涉事部門快速渡過輿論危機,提升官方處置的社會認(ren)可(ke)度。


法(fa)制網(wang)輿情中心

責任編輯︰王(wang)千玉
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