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十大農民工法(fa)援案例(li)背後(hou)的(de)喜與憂
發布(bu)時間︰2020-03-31 21:30 星(xing)期(qi)五
來源︰工人(ren)日報

涉及勞動報酬、工傷賠(pei)償和職業病認定等,人(ren)數多(duo)、金額(e)大。在(zai)法(fa)援幫助下,有(you)的(de)案件(jian)為勞動者拿(na)回報酬近千萬元

閱(yue)讀提示

近日,司(si)法(fa)部發布(bu)2019年度(du)“法(fa)律(lv)援助服務農民工十大典(dian)型案例(li)”,案例(li)顯(xian)示農民工討薪案件(jian)數量多(duo)、群(qun)體(ti)性(xing)案件(jian)多(duo)、涉案金額(e)大,討薪難、維(wei)權難問題依(yi)然令人(ren)心憂。

為規範農民工工資支付(fu)行為、確保農民工按時足(zu)額(e)獲(huo)得工資,提高農民工群(qun)體(ti)法(fa)律(lv)服務質量,一張(zhang)全業務全時空的(de)公共法(fa)律(lv)服務網絡正在(zai)加緊構建(jian),線(xian)上線(xian)下渠道(dao)不斷拓展,法(fa)律(lv)法(fa)規不斷健全,農民工權益將得到更有(you)力的(de)保障。

因公司(si)停產,777名農民工被拖欠工資高達789萬余元。在(zai)法(fa)援律(lv)師(shi)的(de)幫助下,仲裁(cai)機構支持了律(lv)師(shi)提出(chu)的(de)全部仲裁(cai)請求,一起群(qun)體(ti)性(xing)農民工討薪案件(jian)最終得到圓滿解(jie)決……

這是1月2日司(si)法(fa)部發布(bu)的(de)2019年度(du)“法(fa)律(lv)援助服務農民工十大典(dian)型案例(li)”的(de)其(qi)中一例(li)。司(si)法(fa)部法(fa)律(lv)援助中心主任(ren)胡佔山說,“十大案例(li)有(you)三個顯(xian)著特點︰一是討薪案件(jian)多(duo);二是群(qun)體(ti)性(xing)案件(jian)多(duo);三是涉案金額(e)大,其(qi)中有(you)的(de)案例(li),通過(guo)法(fa)律(lv)援助律(lv)師(shi)的(de)努力爭取,為農民工追回勞動報酬近千萬元。”

欠薪問題依(yi)然令人(ren)憂“薪”

記者注(zhu)意到,在(zai)此次發布(bu)的(de)十大典(dian)型案例(li)中,涉及追討勞動報酬的(de)就佔了8件(jian),涉案金額(e)動輒高達數百(bai)萬元。

在(zai)江西(xi)萍鄉777名農民工討薪案中,某陶瓷有(you)限公司(si)接(jie)手某瓷業公司(si)經營業務後(hou),自(zi)2017年9月起拖欠農民工工資。2020年03月31日,因經營不善,該(gai)陶瓷有(you)限公司(si)全面停產,拖欠777名農民工工資高達數百(bai)萬元,公司(si)負責(ze)人(ren)失聯(lian)。

2020年03月31日,法(fa)援律(lv)師(shi)代農民工提起仲裁(cai),要求某陶瓷有(you)限公司(si)、某瓷業有(you)限公司(si)共同向777名農民工支付(fu)勞動報酬共bu)89萬余元。2020年03月31日,仲裁(cai)委裁(cai)決支持了律(lv)師(shi)提出(chu)的(de)全部仲裁(cai)請求。後(hou)兩家公司(si)通過(guo)資產處置,向777名農民工如數支付(fu)了被拖欠的(de)工資550余萬元,余下230萬元待破產清算後(hou)支付(fu)。

這起案件(jian)最終得到了圓滿解(jie)決,但(dan)欠薪難討仍然是一些農民工面臨的(de)問題。據統計,2018年,全國各級法(fa)律(lv)援助機構共辦理(li)農民工法(fa)律(lv)援助案件(jian)48.1萬余件(jian),同比增長(chang)7.6%。其(qi)中,農民工請求支付(fu)勞動報酬案件(jian)29.3萬件(jian),同比增長(chang)2.4%。

2020年03月31日,司(si)法(fa)部在(zai)中國法(fa)律(lv)服務網開通“農民工欠薪求助綠色通道(dao)”,為討薪農民工提供法(fa)律(lv)咨(zi)詢、法(fa)律(lv)援助申請、相關政策法(fa)規及司(si)法(fa)判(pan)例(li)查詢等服務。截(jie)至去年12月31日,“綠色通道(dao)”累計訪問19992人(ren)次。其(qi)中,“討薪咨(zi)詢”達到4560 件(jian),“問題反映”達2135人(ren)次。

勞動合同簽訂環fang)諞yi)失守

此次發布(bu)的(de)十大案例(li)中,山西(xi)省晉城市(shi)法(fa)律(lv)援助中心為呂某工傷賠(pei)償提供法(fa)律(lv)援助案,歷(li)時兩年,過(guo)程曲折(zhe)。在(zai)勞動者未簽勞動合同、缺少證據證明(ming)勞動關系(xi)的(de)情況下,承辦律(lv)師(shi)依(yi)據新頒布(bu)的(de)地方(fang)規章,最終幫助受(shou)援人(ren)獲(huo)得工傷賠(pei)償。

2020年03月31日,呂某到某公司(si)裝修(xiu)工程項目從事(shi)牆jiao)ti)抹灰工作,雙方(fang)未簽訂書(shu)面勞動合同。1月14日,呂某干活時摔(shuai)傷,某公司(si)則稱該(gai)牆jiao)ti)抹灰工作已承包給了袁某,呂某是給袁某打工。1月18日,某公司(si)向呂某支付(fu)2.5萬元後(hou),拒絕向呂某支付(fu)任(ren)何費用。

2020年03月31日,呂某申請工傷認定被告知(zhi)需先確認勞動關系(xi)。3月10日,呂某向山西(xi)省晉城市(shi)法(fa)律(lv)援助中心申請法(fa)律(lv)援助。仲裁(cai)委駁回了呂某的(de)仲裁(cai)請求。呂某起訴。一審(shen)法(fa)院(yuan)判(pan)決確認呂某和某公司(si)存(cun)在(zai)勞動關系(xi)。某公司(si)提起上訴,二審(shen)法(fa)院(yuan)撤銷了一審(shen)判(pan)決。

在(zai)該(gai)案仲裁(cai)和訴訟過(guo)程中,山西(xi)省人(ren)民政府于(yu)2017年4月頒布(bu)了《山西(xi)省實施(shi)<工傷保險條例(li)>辦法(fa)》。辦法(fa)明(ming)確,“具備用工主體(ti)資格(ge)的(de)承包單位違反法(fa)律(lv)、法(fa)規規定,將承包業務轉(zhuan)包、分包給不具備用工主體(ti)資格(ge)的(de)組(zu)織或(huo)者自(zi)然人(ren),該(gai)組(zu)織或(huo)者自(zi)然人(ren)招(zhao)用的(de)勞動者從事(shi)承包業務時因工傷亡的(de),由該(gai)具備用工主體(ti)資格(ge)的(de)承包單位承擔用人(ren)單位依(yi)法(fa)應(ying)承擔的(de)工傷保險責(ze)任(ren)。”

該(gai)辦法(fa)的(de)出(chu)台,為呂某認定工傷提供了新的(de)依(yi)據。最終,呂某從某公司(si)拿(na)到了醫療費、住(zhu)院(yuan)伙食補助費、停工留薪期(qi)工資、一次性(xing)傷殘補助金等全部款項。

針對(dui)農民工勞動合同簽訂不規範、取證維(wei)權難的(de)問題,司(si)法(fa)部于(yu)2019年上半年在(zai)全國部署開展了勞動合同普查與體(ti)檢(jian)活動。司(si)法(fa)部公共法(fa)律(lv)服務管理(li)局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)施(shi)漢(han)生(sheng)介紹,僅2019年5月~6月,北京、四川、江西(xi)、黑龍江等11省市(shi)就召開座談會3000多(duo)場,走訪20余萬家企業,調查勞動合同近300萬份,梳理(li)問題11萬多(duo)個,引導辦理(li)農民工法(fa)律(lv)援助案件(jian)5萬余件(jian)。

構建(jian)全業務全時空公共法(fa)律(lv)服務網絡

此次發布(bu)的(de)十大典(dian)型案例(li),涉及追討勞動報酬、工傷賠(pei)償和職業病認定等,涉及人(ren)數多(duo)、涉案金額(e)大,有(you)的(de)案件(jian)面臨取證難等棘手問題。在(zai)法(fa)律(lv)援助律(lv)師(shi)的(de)幫助下,有(you)的(de)群(qun)體(ti)性(xing)案件(jian)中勞動者拿(na)回勞動報酬近千萬元。

“希望通過(guo)案例(li)的(de)發布(bu),讓外出(chu)務工的(de)農民工朋友(you)提高防範意識、了解(jie)法(fa)律(lv)援助,在(zai)打工過(guo)程中,做到預防在(zai)先,提前防範,遇到法(fa)律(lv)問題時,注(zhu)意保留各種證據,增強維(wei)權意識,能夠主動尋求法(fa)律(lv)援助的(de)幫助。”胡佔山表示,這也(ye)是提醒廣(guang)大用工企業,要增強尊法(fa)守法(fa)意識,依(yi)法(fa)用工,主動與農民工簽訂勞動合同,按時發放工資報酬並交納相關保險,承擔起企業的(de)社會責(ze)任(ren)。

在(zai)典(dian)型案例(li)背後(hou),一張(zhang)全業務全時空的(de)公共法(fa)律(lv)服務網絡正在(zai)構建(jian)之(zhi)中。在(zai)線(xian)上服務方(fang)面,“農民工欠薪求助綠色通道(dao)”開通以來,司(si)法(fa)部向人(ren)力資源和社會保障部以及地方(fang)法(fa)律(lv)援助機構轉(zhuan)辦督辦欠薪案件(jian)1600余件(jian),共幫助追討欠薪2700余萬元。

近日,國務院(yuan)總理(li)李克強簽署國務院(yuan)令rui)  bu)《保障農民工工資支付(fu)條例(li)》(以下簡稱《條例(li)》),自(zi)2020年03月31日起施(shi)行。《條例(li)》從落(luo)實主體(ti)責(ze)任(ren)、規範工資支付(fu)行為、明(ming)確工資清償責(ze)任(ren)、細化重點領域治理(li)措施(shi)、強化監管手段等方(fang)面對(dui)保障農民工工資支付(fu)做了規定。

此外,司(si)法(fa)部還印發《公共法(fa)律(lv)服務事(shi)項清單》,進(jin)一步jiao)岣叻fa)律(lv)服務質量,確保農民工等群(qun)體(ti)免費獲(huo)得基本公共法(fa)律(lv)服務;制定發布(bu)全國刑事(shi)、民事(shi)行政法(fa)律(lv)援助服務規範,深(shen)化“法(fa)援惠民生(sheng) 助力農民工”活動,與全國總工會多(duo)次聯(lian)合開展“尊法(fa)守法(fa)?攜手築夢”服務農民工公益法(fa)律(lv)服務行動,提供符合標準的(de)法(fa)律(lv)援助服務,依(yi)法(fa)保障農民工合法(fa)權益。(盧越)

責(ze)任(ren)編輯︰陳睿(rui)哲
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