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年度業務量(liang)230多萬件鑒定質量(liang)和公(gong)信力不斷(duan)提高
司法鑒定監督管(guan)理(li)不斷(duan)強化推進行業健康發展(zhan)
發布(bu)時間︰2020-04-06 20:38 星期三
來(lai)源(yuan)︰法制(zhi)日報--法制(zhi)網

□ 法制(zhi)日報全媒jiao)寮ji)者 張昊(hao)

打(da)官司講(jiang)的(de)就是證據,隨著群眾對(dui)司法鑒定具有科學性、中立性和專業性的(de)認(ren)識(shi)加深,對(dui)其需求和要求也越來(lai)越高。

司法鑒定管(guan)理(li)工作如何提升制(zhi)度化、規範化、科學化水平?如何推進司法鑒定行業有序發展(zhan)……以往,司法鑒定監督管(guan)理(li)面對(dui)很多難題。

記(ji)者近日從司法部(bu)了解到,近年來(lai),司法部(bu)以不斷(duan)提高司法鑒定質量(liang)和公(gong)信力為核心,緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“改革強鑒、制(zhi)度興(xing)鑒、質量(liang)立鑒、從嚴(yan)治(zhi)鑒”,狠抓監督管(guan)理(li),不斷(duan)破題,有力推進了司法鑒定行業有序發展(zhan)。

建制(zhi)度強基礎(chu)創(chuang)新(xin)先行

司法鑒定管(guan)理(li)工作、司法鑒定機構發展(zhan)、司法鑒定人隊伍建設……司法部(bu)直擊司法鑒定工作中系列(lie)突出問(wen)題,堅持zhi)侍獾枷xiang)制(zhi)度創(chuang)新(xin),健全長效機制(zhi),提高監管(guan)針對(dui)性。

為了提高監管(guan)實效性,司法部(bu)加強kang)嬲碌戎zhi)訂工作,截(jie)至目前,修訂完(wan)善多項部(bu)門規章,涉(she)及(ji)司法鑒定程序規範、執業活動投訴處理(li)、司法鑒定機構和司法鑒定人登記(ji)管(guan)理(li)等多個方面。研究制(zhi)定法醫(yi)類、物(wu)證類、聲像資(zi)料(liao)等司法鑒定執業分類規定,明確鑒定事項,厘清執業範圍(wei),有效減少因鑒定資(zi)質、業務範圍(wei)等問(wen)題產生的(de)糾(jiu)紛(fen)、投訴。

在制(zhi)度創(chuang)新(xin)方面,司法部(bu)建立司法鑒定機構、司法鑒定人行政處罰、行政處分上報制(zhi)度,向(xiang)社會公(gong)開監管(guan)信息,接受社會監督,以公(gong)開促公(gong)正、以公(gong)開樹公(gong)信。

為進一步完(wan)善公(gong)民非正常死亡法醫(yi)鑒定管(guan)理(li)制(zhi)度,司法部(bu)印(yin)發通知開展(zhan)遴(lin)選公(gong)民非正常死亡法醫(yi)鑒定機構遴(lin)選工作,組織專家對(dui)各地推薦的(de)擬承(cheng)擔公(gong)民非正常死亡法醫(yi)鑒定的(de)99家機構進行集中評審和現場評審。經評審,遴(lin)選出28家推薦機構,充分發揮社會優質shou)試yuan)的(de)作用,規範公(gong)民非正常死亡法醫(yi)鑒定工作。

針對(dui)檢察公(gong)益(yi)訴訟中環境損害司法鑒定費用高、收(shou)費標準缺(que)失(shi)等問(wen)題,司法部(bu)多次與公(gong)檢法等辦案機關、有關鑒定機構、鑒定人、專家yi)?摺 蒲性核 da)學院校等溝(gou)通座談,深入調研導致鑒定費用高的(de)政策、技ji)酢 guan)理(li)等深層次原因,研究建立不預先收(shou)取(qu)鑒定費用制(zhi)度,創(chuang)新(xin)環境損害司法鑒定管(guan)理(li)制(zhi)度qu)/p>

重質量(liang)促公(gong)正嚴(yan)格監管(guan)

記(ji)者了解到,司法部(bu)不斷(duan)織嚴(yan)織密司法鑒定監管(guan)網絡(luo)、淨化行業秩序,持續提高鑒定機構和鑒定人服務能力和tou)袼 健/p>

為督促司法鑒定機構建立並(bing)有效運行質量(liang)管(guan)理(li)體系,司法部(bu)與國(guo)家市場監管(guan)總(zong)局有關部(bu)門密切聯系,健全完(wan)善司法鑒定機構認(ren)證認(ren)可(ke)工作制(zhi)度,並(bing)成(cheng)立了國(guo)家資(zi)質認(ren)定司法鑒定行業評審組。同時,進一步加強司法鑒定資(zi)質認(ren)定評審員(yuan)隊伍建設,今年共有76名鑒定人通過培訓獲得評審員(yuan)資(zi)格。

據統(tong)計(ji),2018年,全國(guo)經司法行政機關依法登記(ji)管(guan)理(li)的(de)法醫(yi)、物(wu)證、聲像資(zi)料(liao)類和環境損害司法鑒定機構中,通過國(guo)家級(ji)資(zi)質認(ren)證認(ren)可(ke)的(de)達150多家,鑒定機構質量(liang)建設明顯加強,鑒定人質量(liang)意識(shi)不斷(duan)增強。

每(mei)年的(de)司法鑒定能力驗證活動是檢驗鑒定機構和鑒定人服務能力和tou)袼 降de)“重頭(tou)戲”。從2005年連續開展(zhan)至今,這項活動通過機構之間結果的(de)比對(dui),對(dui)鑒定機構gou)de)能力進行客觀評價(jia),發現並(bing)解決問(wen)題。

截(jie)至目前,全國(guo)司法鑒定機構累計(ji)參加能力驗證41738項(次),其中,今年全國(guo)共2492家司法鑒定機構(實驗室)報名參加33個項目的(de)能力驗證,總(zong)數達9940項次,比2018年增長8%。此(ci)外,司法部(bu)還(huai)通過組織“宋慈que)bei)”優秀(xiu)司法鑒定文書評選活動,對(dui)鑒定文書質量(liang)進行評查。

在標準化方面,司法部(bu)堅持以yuan)曜薊  Γ 岣咧匆禱畽 娣痘  健; 貧 guo)家標準立項,實施“司法鑒定服務標準化”項目研發,持續開展(zhan)司法鑒定技ji)豕娣讀 睢 zhi)定、評審工作。截(jie)至目前,已(yi)制(zhi)定11項司法鑒定國(guo)家標準,頒布(bu)並(bing)推薦適用93項司法鑒定技ji)豕娣叮 yin)發1項司法鑒定信息化技ji)豕娣叮 胱罡呷嗣穹ㄔ骸 罡呷嗣竇觳煸骸 gong)安部(bu)、國(guo)家安全部(bu)聯合印(yin)發《人體損傷程度鑒定標準》《人體損傷致殘程度分級(ji)》,進一步統(tong)一司法鑒定技ji)醣曜己圖際(ji)豕娣叮 行?V?痙 ㄒ餳jian)科學、客觀,可(ke)靠(kao)、可(ke)信。

在信息化方面,司法部(bu)堅持以信息化為支撐,實現對(dui)執業活動動態化監管(guan)。建立了“全國(guo)司法鑒定人和鑒定機構查詢平jiao) 保 韉廝痙ㄐ姓鞀蛞勞斜ben)機關門戶網站,或單獨開通網站,大(da)部(bu)分都建立了各種類型的(de)司法鑒定管(guan)理(li)信息系統(tong),及(ji)時發布(bu)司法鑒定各類管(guan)理(li)文件,提供司法鑒定名冊查詢等,努力實現對(dui)司法鑒定執業活動的(de)動態化監督監管(guan),有效預防違法違紀執業行為的(de)發生,維護(hu)司法鑒定社會公(gong)信力。

重警示抓整改刀刃向(xiang)內

2017年11月,司法部(bu)為深入貫(guan)徹落實中辦、國(guo)辦意見(jian),進一步健全完(wan)善司法鑒定監管(guan)機制(zhi),印(yin)發嚴(yan)格準入、嚴(yan)格監管(guan)、提高司法鑒定質量(liang)和公(gong)信力的(de)意見(jian),對(dui)登記(ji)範圍(wei)、準入條件、日常監管(guan)等提出十二條要求(簡(jian)稱“雙嚴(yan)十二條”)。

各地認(ren)真落實“雙嚴(yan)十二條”要求,陸續開展(zhan)規範整改工作。河南、湖南、湖北對(dui)全部(bu)“其他類”鑒定事項,廣東(dong)對(dui)部(bu)分已(yi)經登記(ji)的(de)“其他類”鑒定機構、鑒定人不再編入名冊公(gong)告(gao)。北ben)┐繞淥6個省份通過清理(li)整改等方式,減少“其他類”鑒定機構數量(liang)。

2018年12月,司法部(bu)進一步要求各地堅定不移(yi)推進“四類外”鑒定人和鑒定機構規範整改工作,認(ren)真做好“四大(da)類”鑒定人和鑒定機構準入登記(ji)工作。截(jie)至當(dang)年年底,全國(guo)經司法行政機關登記(ji)管(guan)理(li)的(de)“四類外”鑒定機構1278家,比2017年減少26.2%,鑒定人比2017年減少26.8%。2018年完(wan)成(cheng)鑒定業務230余萬件,比2017年增加10萬多件,司法鑒定行業規範整改、提質增效取(qu)得明顯成(cheng)效。

記(ji)者注意到,司法部(bu)官網截(jie)至目前公(gong)開各地行政處罰決定書79件,行業處分決定書9件。

今年,司法部(bu)結合“不忘初心、牢記(ji)使命”主題教(jiao)育和掃黑除(chu)惡工作,針對(dui)上海、浙江等地“傷人騙保”“司法鑒定黃牛”案件中暴露出的(de)司法鑒定行業不正之風,在全國(guo)部(bu)署開展(zhan)司法鑒定行業警示教(jiao)育活動。

各地按照(zhao)司法部(bu)通知要求,通過組織黨課講(jiang)授(shou)、召開警示大(da)會、組織排查自查、抓好規範整改、進行專題調研等方式,認(ren)真開展(zhan)警示教(jiao)育活動。堅持即(ji)知即(ji)改、刀刃向(xiang)內,真刀真槍gou)亟餼鑫wen)題,切實預防和化解重大(da)風險,切實規範司法鑒定行業秩序,在全行業形成(cheng)了有力震(zhen)懾,嚴(yan)格監管(guan)、規範執業的(de)行業風氣(qi)進一步濃厚。記(ji)者了解到,司法部(bu)下(xia)一步將加強重點督導,認(ren)真做好“回(hui)頭(tou)看(kan)chu)憊?鰨 貧  窘jiao)育常態化、制(zhi)度化,做到警鐘長鳴。

責(ze)任編輯︰朱曄(ye)
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