法(fa)制網(wang)首頁(ye)>>
司法(fa)鑒定>>
堅持zhi)侍ti)導向創新工作(zuo)機制發(fa)揮you)悄neng)優勢(shi)
北ben)┐fa)院對外委(wei)托鑒定評估(gu)工作(zuo)提檔(dang)升級
發(fa)布(bu)時間(jian)︰2020-03-31 20:06 星期二
來(lai)源︰法(fa)制日報--法(fa)制網(wang)

□ 法(fa)制日報全媒jiao)ti)記者 徐偉倫


人(ren)身損害案(an)件需要傷殘鑒定,遺產繼(ji)承糾紛涉及房產評估(gu),婚姻(yin)家庭(ting)訴訟往往通過DNA確認親子關系,而一些合同糾紛則(ze)需要通過文(wen)書(shu)鑒定確定筆(bi)跡公章的(de)真偽……在這些與老百(bai)姓生活息息相關的(de)民商事(shi)案(an)件中,司法(fa)鑒定成為(wei)探(tan)究事(shi)實、查明案(an)情的(de)關鍵(jian)環節。

近(jin)年來(lai),隨著法(fa)院收(shou)案(an)數(shu)量不斷增長、新型案(an)件不斷涌現(xian),對外委(wei)托鑒定評估(gu)案(an)件數(shu)量呈現(xian)高速增長態勢(shi),這也(ye)讓司法(fa)鑒定“費(fei)時、費(fei)力、費(fei)事(shi)”的(de)老問題(ti)更加凸顯,甚至成為(wei)影響法(fa)院司法(fa)公信力、制約辦案(an)質(zhi)效提升的(de)頑疾(ji)。對此(ci),北ben)┐fa)院系統歷經(jing)兩年多探(tan)索,統一工作(zuo)規範、統一信息平(ping)台、統一專(zhuan)業隊伍、統一集約管(guan)理(li),並于近(jin)期全面上線了“對外委(wei)托一體(ti)化(hua)平(ping)台”,讓原本(ben)以(yi)“月”計時的(de)“馬(ma)拉松式”鑒定評估(gu)周期,一躍創造出(chu)了27小(xiao)時辦理(li)完成的(de)最快紀錄,切實deng)盟咚先qun)眾在司法(fa)鑒定中有了更多的(de)獲(huo)得感xiao)/p>

委(wei)托鑒定管(guan)理(li)規範化(hua)


為(wei)了拖延訴訟有當bi)shi)人(ren)經(jing)常在提起鑒定申請後(hou)遲遲不交納(na)相關費(fei)用,需要補(bu)充鑒定材料而當bi)shi)人(ren)又(you)無法(fa)及時向法(fa)院提交,當bi)shi)人(ren)爭議較大無法(fa)進行現(xian)場勘驗(yan)……而這些司法(fa)鑒定中出(chu)現(xian)的(de)情形(xing)wo)蠆患迫胱zhuan)業機構(gou)鑒定期限(xian),形(xing)成“空窗期”,往往會使案(an)件審(shen)理(li)陷入停(ting)滯ting) 悴磺qian)。

如何打通“腸梗阻”,扎緊(jin)“時間(jian)閥(fa)”,搭好(hao)“連環扣”,實現(xian)“無縫隙”,暢通專(zhuan)業機構(gou)與法(fa)院餃接渠(qu)道,讓當bi)shi)人(ren)在案(an)件中切實感受到公平(ping)正義(yi),成為(wei)北ben)┤懈嘸度ren)民法(fa)院hao)媼俚de)一大課題(ti)。

2017年底,北ben)└ 郝氏卻踴乒gou)建入手,先qun)hou)與北ben)┤興痙fa)局聯(lian)合發(fa)布(bu)了《關于建立司法(fa)鑒定管(guan)理(li)與使用餃接機制的(de)實施意見》和《關于民事(shi)和行政訴訟鑒定人(ren)出(chu)庭(ting)作(zuo)證若干規定》。經(jing)過征集全市三級法(fa)院和專(zhuan)家學(xue)者180余條意見建議、先qun)hou)30余次修改(gai),《北ben)┤懈嘸度ren)民法(fa)院關于對外委(wei)托鑒定評估(gu)工作(zuo)的(de)規定(試行)》于2018年底正式出(chu)台實施。

通過一系列建章立制,北ben)└ 涸詼醞 wei)托申請審(shen)查、確定機構(gou)、辦理(li)委(wei)托xiao) gou)實施、異議與出(chu)庭(ting)等(deng)各個環節明確了操作(zuo)流程(cheng)、審(shen)批權限(xian)和時間(jian)節點,並針對辦理(li)委(wei)托xiao) gou)審(shen)查、當bi)shi)人(ren)交費(fei)等(deng)實踐中經(jing)常出(chu)現(xian)拖延的(de)關鍵(jian)環節,明確了嚴格的(de)審(shen)批程(cheng)序(xu)、最長期限(xian)及相應(ying)後(hou)果。

“法(fa)院對外委(wei)托時間(jian)限(xian)定在5個工作(zuo)日,機構(gou)審(shen)查受理(li)時間(jian)限(xian)定在7個工作(zuo)日,當bi)shi)人(ren)交費(fei)時間(jian)最長不超過10個工作(zuo)日,法(fa)院補(bu)充或重新提交鑒定評估(gu)材料時間(jian)限(xian)定在30日、特殊情況(kuang)經(jing)審(shen)批延長至40日內完成。”北ben)└ 核叻旒ㄆ攔gu)工作(zuo)負責(ze)人(ren)劉瑾(jin)說。

得益于新規,作(zuo)為(wei)原告代理(li)人(ren)的(de)孫某近(jin)日收(shou)到法(fa)院通知(zhi),稱由于被告在規定時限(xian)內未交納(na)鑒定費(fei),視為(wei)其放棄鑒定主張,將重新進入實質(zhi)審(shen)理(li)程(cheng)序(xu)。“被告就(jiu)是qian)褚 崞鵂ㄉ昵胍yi)拖延審(shen)判,新規管(guan)得好(hao),維護(hu)了我(wo)們當bi)shi)人(ren)的(de)合法(fa)權益。”孫某說。

據了解,今年上半年,北ben)┐fa)院嚴格對照“流程(cheng)圖”,精準對標(biao)“時間(jian)軸”,將各時間(jian)節點納(na)入目標(biao)責(ze)任制考核範疇,法(fa)官和鑒定人(ren)的(de)主動性(xing)和積極性(xing)被極大激發(fa),平(ping)均鑒定評估(gu)周期由以(yi)往的(de)98日縮短為(wei)現(xian)在的(de)38日,審(shen)判質(zhi)效顯著(zhu)提升,營商環境得以(yi)yue)徊接嘔hua)。

鑒定流程(cheng)全程(cheng)智能(neng)化(hua)


“這是法(fa)院系統新lv)舷叩de)對外委(wei)托一體(ti)化(hua)平(ping)台,可接受委(wei)托此(ci)案(an)鑒定事(shi)項的(de)機構(gou)共有近(jin)30家。”幾天前(qian),一名法(fa)院工作(zuo)人(ren)員當庭(ting)打開平(ping)台中嵌(qian)入的(de)專(zhuan)業機構(gou)名冊,引導當bi)shi)人(ren)協商選擇(ze)鑒定機構(gou)。“如果協商不成,該平(ping)台還支(zhi)持隨機搖號確定鑒定機構(gou),整個過程(cheng)公開透(tou)明,可追溯查詢。”

法(fa)官的(de)一番話讓雙方當bi)shi)人(ren)吃了定心丸。

“檢材及其他(ta)材料已通過線上平(ping)台發(fa)送tou)忝橇耍 氬槭shou)。”

“鑒定意見已上傳。”

一來(lai)一往,這起由北ben)┐崽 fa)院委(wei)托的(de)鑒定案(an)件,僅用27個小(xiao)時ben)馱諳呤shou)到鑒定意見書(shu),創造了北ben)┐fa)院委(wei)托鑒定的(de)最快紀錄。

而這一速度的(de)背後(hou)得益于北ben)┐fa)院于今年6月全新lv)舷 誦械de)“對外委(wei)托一體(ti)化(hua)平(ping)台”。它集網(wang)上隨機選擇(ze)機構(gou)、在線辦理(li)委(wei)托xiao) 呱弦yi)送鑒定材料、重要節點計時提醒、電子回傳鑒定文(wen)書(shu)等(deng)功能(neng)于一身,切實做到“全業務網(wang)上辦理(li)、全流程(cheng)依法(fa)公開、全方位智能(neng)服務、全過程(cheng)信息留痕”。

“以(yi)往,鑒定評估(gu)管(guan)理(li)系統沒能(neng)實現(xian)與民事(shi)審(shen)判和執行系統有機對yue)櫻 閱諼薹fa)通過智能(neng)化(hua)方式做到重點事(shi)項實時推送、全程(cheng)留痕、節點管(guan)控,對外亦無法(fa)在法(fa)院、鑒定機構(gou)以(yi)及當bi)shi)人(ren)之間(jian)架起信息溝通的(de)橋梁(liang),曾有過當bi)shi)人(ren)撤訴後(hou)我(wo)還在‘傻傻’繼(ji)續做鑒定的(de)尷xian)尉jing)歷。”鑒定人(ren)李(li)影言(yan)道,現(xian)在法(fa)院審(shen)理(li)到哪一步,鑒定進展到什(shi)麼環節,雙方一目了然,全程(cheng)可視,終于不再(zai)像過去那樣“兩眼黑(hei)”了。

據介紹,北ben)└ 夯菇 雲ping)台進行優化(hua)升級,使其具備(bei)數(shu)據匯總、類案(an)研究、信息交互、在線評價、移(yi)動辦公等(deng)智能(neng)化(hua)輔(fu)助功能(neng),為(wei)審(shen)判管(guan)理(li)、領導決策和相關行政部(bu)門提供參考,助推司法(fa)鑒定行業健康發(fa)展。

團隊互動輔(fu)助集約化(hua)


在北ben)└5矸fa)院審(shen)理(li)的(de)一起離婚訴訟xian)校 蟹皆謁 qian)突然購置(zhi)了300多件古玩,導致男女雙方主張的(de)夫(fu)妻共同財產數(shu)額相差近(jin)4000萬元(yuan)。

“我(wo)該找誰幫忙鑒定這些古玩是真是假、價值幾何wen)兀俊狽fa)官隨即聯(lian)系dang)礁迷杭 脊guan)理(li)對外委(wei)托鑒定評估(gu)的(de)專(zhuan)業團隊。

“可先行xing) 卸怨磐娼姓嫖奔  zai)進行價格評估(gu),否則(ze)案(an)件事(shi)實很難(nan)查清(qing)。”團隊人(ren)員答復法(fa)官後(hou),即組織協調(diao)鑒定人(ren)和tui) 降筆(bi)shi)人(ren)進行了長達兩周的(de)現(xian)場勘驗(yan)、測量、編號等(deng)諸多工作(zuo)。一個月後(hou),厚厚的(de)鑒定評估(gu)報告出(chu)爐。“我(wo)原以(yi)為(wei)這麼復雜的(de)案(an)情,如此(ci)龐(pang)雜的(de)事(shi)務,至少需要半年才能(neng)完成,沒想(xiang)到工作(zuo)效率shou)餉錘摺!鋇筆(bi)shi)人(ren)說。

北ben)┐fa)院系統建立了一支(zhi)近(jin)80人(ren)的(de)對外委(wei)托鑒定評估(gu)團隊,全面負責(ze)輔(fu)助審(shen)查、材料移(yi)送、現(xian)場勘驗(yan)、統籌協調(diao)等(deng)相關工作(zuo),通過集約化(hua)管(guan)理(li),有效避免了因委(wei)托事(shi)項不精準、不正確、不全面等(deng)問題(ti)造成的(de)鑒定評估(gu)工作(zuo)難(nan)以(yi)開展、久meng)喜瘓齷蛑馗醇ㄇ榭kuang)的(de)發(fa)生。

這個團隊除了受到法(fa)官們的(de)高度認可,在諸如營商環境綜合評價等(deng)工作(zuo)中,還受到了世界銀(yin)行xiao) ?夭bu)隊和當bi)shi)人(ren)的(de)一致好(hao)評。

諸如,評估(gu)違(wei)建價格應(ying)當選擇(ze)房地產評估(gu)還是資shi)攔gu)?kang)磐孀只hua)可以(yi)鑒定真偽和年代嗎?如果對外委(wei)托類別和事(shi)項不精準、不全面,往往會遭到鑒定機構(gou)的(de)多次退(tui)案(an)。于是,如何為(wei)一線法(fa)官提供專(zhuan)業化(hua)審(shen)判輔(fu)助服務和精準化(hua)司法(fa)技術支(zhi)撐,讓鑒定人(ren)更加熟悉審(shen)判領域的(de)相關規則(ze),讓當bi)shi)人(ren)的(de)合理(li)表(biao)達鑒定評估(gu)訴求,成為(wei)訴訟服務對外委(wei)托工作(zuo)的(de)另一項重要課題(ti)。

除了規範化(hua)運行xiao) 悄neng)化(hua)保障,在撰(zhuan)寫工作(zuo)指gai)稀 惚喔骼喟an)例的(de)基礎(chu)上,北ben)└ 浩舳 恕八 嘌怠? 哺恰憊?cheng),在加強(qiang)對法(fa)官專(zhuan)業知(zhi)識培訓力度的(de)同時,積極開展對鑒定人(ren)培訓,促使鑒定評估(gu)機構(gou)提升專(zhuan)業素養(yang)和服務水平(ping)。

此(ci)外,隨著智慧(hui)法(fa)院建設(she)的(de)nan)該meng)發(fa)展,越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)審(shen)判團隊開始運用遠程(cheng)視頻dang)姆絞嬌 辜ㄈren)出(chu)庭(ting)作(zuo)證和參與鑒定機構(gou)听證程(cheng)序(xu),不斷增強(qiang)雙方合作(zuo)效能(neng),有效減少當bi)shi)人(ren)訴累。

“通過近(jin)幾gai)昊 tan)索和tou)gai)革(ge)創新,目前(qian)北ben)┐fa)院對外委(wei)托鑒定評估(gu)案(an)件辦結率已接近(jin)99%,涉鑒定評估(gu)程(cheng)序(xu)的(de)3年以(yi)上長期未結案(an)基本(ben)清(qing)零(ling)。”北ben)└ 旱匙槌稍薄 痹撼?袒hui)永(yong)表(biao)示,堅持zhi)侍ti)導向,創新工作(zuo)機制,發(fa)揮you)悄neng)優勢(shi),不斷破ping)餳ㄆ攔gu)難(nan)題(ti),通過橫向聯(lian)合,發(fa)揮資源優勢(shi),進一步助力對外委(wei)托鑒定評估(gu)工作(zuo)提檔(dang)升級。

  

責(ze)任編輯(ji)︰朱曄
相關新聞
大发代理 | 下一页