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提升執法公信力當好改革排頭兵
河北聚(ju)焦(jiao)深化(hua)“三項制(zhi)度”推進法治(zhi)政府(fu)建設
發布ji)奔洌019-11-19 09:23 星期(qi)二
來(lai)源︰法制(zhi)日報--法制(zhi)網(wang)

□ 法制(zhi)日報全(quan)媒體記(ji)者 周(zhou)宵鵬

一邊鞍(an)前(qian)馬後(hou)卻ci)wei)屈不已(yi),一邊雞飛狗跳還gu) 廈忌搖  叵肫鴝嗄昵qian)的城管工作,河北bi) shi)家莊市城市管理綜合行政執法局政策法規處處長陳明五味dui)za)陳。

“隨著(zhou)法治(zhi)政府(fu)建設不斷深入,尤其是河北bi)∪quan)面實(shi)現行政執法‘三項制(zhi)度’在(zai)各地各部門全(quan)覆蓋(gai)後(hou),城管行政執法形象和公信力得到全(quan)面提升。”陳明向《法制(zhi)日報》記(ji)者坦言。

近年來(lai),河北持(chi)續(xu)推進新時代法治(zhi)政府(fu)建設,以更實(shi)的舉措(cuo)深化(hua)“放管服”改革,統籌地方政府(fu)規章(zhang)立改廢釋,以深化(hua)行政執法“三項制(zhi)度”改革為(wei)抓手,進一步jiao)娣緞姓捶ㄐ形wei),群眾獲得感、幸福感、安全(quan)感不斷增強。

今年4月,河北bi)∪quan)面推進依法行政工作領導小組辦公室(shi)印發《2019年法治(zhi)政府(fu)建設工作要點》,提出要鞏固深化(hua)行政執法“三項制(zhi)度”,深入推進“三項制(zhi)度”信息化(hua)和規範化(hua)建設,當好全(quan)國(guo)改革的“排頭兵”。

聚(ju)焦(jiao)執法源頭過程結果

覆蓋(gai)省、市、縣三級行政執法部門,50余類行政執法領域(yu),6000余個行政執法主體,行政許可(ke)、行政處罰、行政強制(zhi)、行政征(zheng)收、行政收費、行政檢查6類執法行為(wei)……

2017年,河北bi)”bei)確定為(wei)全(quan)國(guo)唯(wei)一在(zai)省、市、縣三級執法部門同(tong)時推行行政執法公示制(zhi)度、            下轉第二版(ban)

上接第一版(ban) 執法全(quan)過程記(ji)錄制(zhi)度和重大執法決定法制(zhi)審核(he)制(zhi)度即(ji)行政執法“三項制(zhi)度”的改革試點單位。

“河北的‘三項制(zhi)度’改革層級最全(quan),執法領域(yu)最廣,改革執法主體最多。”河北bi) 痙ㄌ碧?允魈媒檣shao),“三項制(zhi)度”聚(ju)焦(jiao)行政執法源頭、過程、結果,有(you)利于促進嚴格規範公正文明執法,一年的試點時間內,“三項制(zhi)度”已(yi)在(zai)河北落地生(sheng)根。

2017年,石(shi)家莊市長安區城管隊員執法中發生(sheng)了(liao)一起“輿情(qing)事件(jian)”,街zhi) bai)攤的婦女拽(zhuai)住城管執法人員制(zhi)服,高(gao)喊“城管打人啦”。派出所民警從(cong)城管隊員的執法記(ji)錄儀中調取了(liao)事件(jian)的全(quan)程錄像︰城管隊員依法執法,長期(qi)佔道經營的商戶(hu)卻ci)蘩砣︿幀 枘又捶  捶ㄕ樗嬤 you)效化(hua)解(jie)。

能(neng)夠清晰還原現場執法真相(xiang),得益(yi)于行政執法全(quan)過程記(ji)錄制(zhi)度。如今,提前(qian)開啟執法記(ji)錄儀、全(quan)程音視頻和文字記(ji)錄,敬(jing)禮、亮證之後(hou)依法執法,逐級審批、嚴格審查,嚴格落實(shi)“三項制(zhi)度”,已(yi)經是河北所有(you)行政執法人員的習(xi)慣。

“‘三項制(zhi)度’從(cong)執法資格到執法程序都對(dui)公權力進行了(liao)很好的制(zhi)約,城管隊員敞開心扉、亮開門戶(hu)、依法執法、歡迎監(jian)督,沖突自然也就(jiu)tu)跎倭liao)。”陳明告訴記(ji)者,如今,城管隊員執法程序更加規範,為(wei)城管“撐腰”“點贊”的市民群眾越來(lai)越多。

2019年10月,河北bi) fu)發布《河北bi)︵姓捶  景旆 貳逗穎筆(bi)︵姓捶ㄈquan)過程記(ji)錄ji)旆 貳逗穎筆(bi) 卮笮姓捶 齠 ㄖzhi)審核(he)辦法》三部省政府(fu)規章(zhang),河北在(zai)全(quan)國(guo)率先立法全(quan)面推行“三項制(zhi)度”。

2018年,河北各級執法部門開展法制(zhi)審核(he)3548621件(jian),糾lai)85061件(jian),糾lai)礪蝕.22%。第三方評(ping)估(gu)顯示,河北2018年社會公眾對(dui)行政執法滿(man)意(yi)度評(ping)價為(wei)72.74分(fen),比上年提高(gao)4.13分(fen)。“河北bi)∪quan)面推行行政執法三項制(zhi)度改革”以第二名(ming)成(cheng)績榮獲第五屆“中國(guo)法治(zhi)政府(fu)獎”。

加快信息化(hua)規範化(hua)步伐

2018年2月起,石(shi)家莊市長安區的城管執法人員正式告別了(liao)“一張紙、一支筆(bi)”的執法模式,開啟了(liao)手機App記(ji)錄上傳、系統自動裁(cai)定的“網(wang)上xi)彀an)”bi)貝/p>

石(shi)家莊市長安區城市管理綜合行政執法局研發的這(zhe)套執法“網(wang)上xi)彀an)”系統屬于河北bi)準(zhun)搖!罷zhe)是一個流程化(hua)、規範化(hua)、透明化(hua)的執法平台,可(ke)以za)行?樂鉤槍苤捶ㄖ欣撓米雜(za)剎cai)量、辦理人情(qing)案(an)等問(wen)題的發生(sheng)。”陳明說(shuo)。

在(zai)全(quan)面推行鞏固深化(hua)行政執法“三項制(zhi)度”的過程中,河北不斷加快深入推進“三項制(zhi)度”信息化(hua)和規範化(hua)建設的步伐,著(zhou)力打造(zao)了(liao)全(quan)省行政執法信息服務平台,依托該平台可(ke)以實(shi)現執法信息網(wang)上錄ji)搿 捶  掏wang)上流轉、執法活動網(wang)上監(jian)督、執法決定實(shi)時推送、執法信息統一公示、執法信息網(wang)上查詢(xun)。

2018年9月,河北bi)︵姓捶ㄐ畔 衿教ㄕ酵度胊誦校 shi)現各級行政執法主體、依據、權限、程序、結果等統一公示。統計數據顯示,截至2018年底,河北bi)168個行政執法主體納入平台,歸(gui)集法律(lv)、法規、規章(zhang)947部,公示執法流程圖(tu)3.5萬余個,公示行政許可(ke)、處罰、強制(zhi)、檢查結果信息74.3萬余條、執法人員信息22萬余條。

據介紹(shao),河北行政執法信息服務平台將逐步形成(cheng)集數據采集、存儲、查詢(xun)、檢索等共享功能(neng)于一體的行政執法數據中心,該省將推進該平台與省直(zhi)部門在(zai)用各類平台的數據對(dui)接工作,逐步實(shi)現執法信息只錄一次(ci),多平台共享,解(jie)決各級行政執法機關多頭錄ji)搿 馗綽既(ji)氳奈wen)題。

“網(wang)上平台實(shi)現全(quan)省執法信息的自動生(sheng)成(cheng)、自動歸(gui)集、即(ji)時推送和tu) 泄 荊 tong)時推進信息共享,有(you)利于實(shi)現省、市兩(liang)級平台一體化(hua)融合,推動政務服務‘一網(wang)通(tong)辦’。”趙樹堂說(shuo)。

簡政放權優化(hua)營商環境

“群眾點菜、政府(fu)配(pei)菜”,這(zhe)是某建設開發公司辦事人員李衛強最近學(xue)到的一個“新詞”,也是他在(zai)邯鄲市行政審批局大廳辦理業(ye)務時的切實(shi)感受。

為(wei)進一步深化(hua)“放管服”改革,邯鄲市推進相(xiang)對(dui)集中行政審批權改革,以行政審批局zhi)wei)重要平台,在(zai)全(quan)國(guo)率先推出群眾辦事“一趟清”、服務事項“不見面”“一網(wang)辦”等審批改革,著(zhou)力提升企業(ye)和群眾的獲得感和滿(man)意(yi)度。

2018年,河北在(zai)實(shi)現行政審批局市縣全(quan)覆蓋(gai)的基礎上,成(cheng)立省級政務服務中心,工商登記(ji)前(qian)置(zhi)審批事項由226項減少到32項;企業(ye)開辦時間壓縮(suo)到8個工作日以內,石(shi)家莊市壓減到5個工作日以內;取消地方性法規設定的證明事項6項、政府(fu)規章(zhang)設定的證明事項32項、規範性文件(jian)設定的證明事項422項。

持(chi)續(xu)的簡政放權,有(you)效激發了(liao)河北bi)諧』盍Α=?018年底,河北bi) 諧 魈遄芰看38.11萬戶(hu),同(tong)比增長14.48%,位居全(quan)國(guo)第七位,比2017年淨增68.07萬戶(hu)。

與之同(tong)時,河北bi)賈瞻淹晟菩姓 υ誦兄zhi)約和tu)嘍教逑底魑wei)法治(zhi)政府(fu)建設的重要任務,強化(hua)政府(fu)層級監(jian)督,自覺(jue)接受社會各界(jie)監(jian)督,增強監(jian)督合力和實(shi)效。

今年7月1日,由河北bi) 痙ㄌ險孀櫓 鴆藎  啻ci)修改完善,最終經河北bi)∪舜蟪Nwei)會表決通(tong)過的《河北bi)︵姓捶 jian)督條例》正式施行,針對(dui)行政執法工作中的不嚴格、不規範、不透明等問(wen)題精準(zhun)施策。

“這(zhe)些規定既(ji)涉及(ji)行政執法主體資格的合法性,又涉及(ji)行政執法程序的規範行使(shi),還涉及(ji)行政執法裁(cai)量權的合理使(shi)用,涵蓋(gai)了(liao)嚴格規範公正文明執法的方方面面,是加快建設法治(zhi)政府(fu)、維護群眾合法權益(yi)、優化(hua)營商環境的重大舉措(cuo)。”趙樹堂說(shuo)。

責任編輯︰莫亞奇
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